連日來，聚錦科創(chuàng)園大江片區(qū)項目工地內(nèi)，各種大型機械先后進場施工，到處都是一片熱火朝天的新氣象。即將變身現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)社區(qū)的大江片區(qū)，脫胎于村級工業(yè)園，是禪城區(qū)未來五年重點打造的五大發(fā)展平臺之一——聚錦科創(chuàng)園的核心片區(qū)。

　　一河之隔，禪城區(qū)村級工業(yè)園存量最大的南莊鎮(zhèn)，對村級工業(yè)園的改造不斷提速。去年底，總投資9.5億元的杏頭“智造動力谷”項目動工，成為南莊一年內(nèi)第二個百畝級別的“工改工”項目。去年第四季度，禪城先后舉行3次重大項目開工儀式，掀起一股投資熱潮。

　　一個又一個重大項目開工投產(chǎn)的背后，禪城區(qū)正以前所未有的力度推進村改大攻堅。去年9月至12月，禪城區(qū)密集推出14塊產(chǎn)業(yè)用地，其中許多項目用地便來源于村級工業(yè)園改造，為全區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級注入了強勁新動力。

　　作為佛山中心城區(qū)，面向“十四五”，禪城區(qū)正對標最好最優(yōu)，堅定不移把產(chǎn)業(yè)做強、功能做優(yōu)、品質(zhì)做精，推動老城區(qū)不斷煥發(fā)新活力，建設更具含金量的“強中心”，全面打造精品城區(qū)、精品產(chǎn)業(yè)、首善之區(qū)。

　　開展村級工業(yè)園改造攻堅，讓低效土地長出高質(zhì)量發(fā)展新果——禪城不斷突破作為珠三角先發(fā)地區(qū)高度建成區(qū)的土地資源瓶頸，為精品城區(qū)建設拓展新空間，為精品產(chǎn)業(yè)打造提供新載體，為首善之區(qū)打開更具“含金量”的想象空間。

　　數(shù)據(jù)顯示，2018年以來，禪城積極推進村級工業(yè)園整治提升三年行動，至2020年底，累計完成整治提升2973畝，完成拆除整理4001畝，超額完成市里下達的各項考核任務。

　　比學趕幫超村改再興新熱潮

　　如今，走進禪城區(qū)張槎街道大富北工業(yè)區(qū)，3棟11層嶄新的現(xiàn)代化工業(yè)廠房拔地而起，一改往日低矮破舊村級工業(yè)園的舊貌。除了已封頂?shù)却炇盏囊黄陧椖?，二期項目也已取得工程施工許可證，目前正在進行樁基礎施工。

　　大量來自粵港澳大灣區(qū)的信息、高端制造企業(yè)即將進駐這個園區(qū)。后續(xù)二、三期工程完成后，曾經(jīng)的“大富制衣城”將蝶變成為占地226畝的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)社區(qū)。大富村相關負責人表示，已有許多有意向的企業(yè)聞訊而至，村里將從優(yōu)選擇創(chuàng)新型企業(yè)進駐園區(qū)。

　　在南莊鎮(zhèn)，作為禪城區(qū)去年首個村級工業(yè)園改造提升項目，開工近一年的南莊賀豐工業(yè)園改造提升項目一期，已完成主體建筑框架建設，正在進行裝修工程。這個占地面積近百畝的村改項目，瞄準高端制造業(yè)及新型環(huán)保產(chǎn)業(yè)進行改造提升，總投資約3億元，分三期建設。

　　其中，項目一期凈用地面積15.3畝，投資金額5940萬元，將建成一座6層、建設面積25000平方米的標準工業(yè)廠房，可最大限度滿足高端裝備制造、汽車零部件、新材料等制造業(yè)生產(chǎn)空間需求，帶動制造業(yè)加速升級，為南莊打造面向未來的智造中心增添新動能。

　　寸土寸金的老城區(qū)也不遑多讓。位于祖廟街道的果房地塊項目，作為禪城區(qū)城市更新新政實施以來的首個舊村居連片改造項目，去年底已依法確定了項目實施主體，這個以舊村居和舊廠房為主的368畝地塊，即將蝶變成為功能先進、設施齊全的城市更新示范片區(qū)。

　　市自然資源局禪城分局相關負責人介紹，近年來，禪城區(qū)積極推進村級工業(yè)園整治提升三年行動（2018年-2020年），至2020年底，累計完成整治提升2973畝，完成拆除整理4001畝。

　　其間，禪城先后出臺《佛山市禪城區(qū)村級工業(yè)園“工改工”項目專項資金扶持辦法的通知》《佛山市禪城區(qū)凈地新建村級工業(yè)園項目專項資金扶持辦法》和《佛山市禪城區(qū)“工改商”“綜合整治”村級工業(yè)園項目專項資金扶持辦法》3份文件，區(qū)、鎮(zhèn)兩級財政按1:1比例落實配套扶持資金，對符合要求的園區(qū)給予獎勵，已累計撥付區(qū)級扶持資金2695.58萬元。

　　“小連片”推動“大集聚”挖掘新能量

　　談及留在禪城發(fā)展的最大制約，不少企業(yè)都會不約而同地指向用地瓶頸。向低效土地要效益，已成為珠三角乃至全國各地的共同命題。

　　作為佛山最早開發(fā)的老城區(qū)，面積僅有154平方公里的禪城，面臨的發(fā)展空間飽和、土地資源難以為繼的情況更加凸顯。作為全市中心城區(qū)，禪城區(qū)的面積在五區(qū)中最小，城市化程度最高，經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級均面臨著城市發(fā)展空間狹窄的制約。

　　十余年前，在面臨城市空間不足、土地資源匱乏等持續(xù)發(fā)展的困局時，禪城區(qū)早早便將目光鎖定在以村級工業(yè)園為主的低效土地上，率先吹響“三舊”改造號角。以“禪城模式”為核心的佛山“三舊”改造經(jīng)驗影響廣東、波及全國，曾創(chuàng)下6個全國之最。

　　近年來，禪城通過強化區(qū)、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動，通過連片改造、混合開發(fā)等方式，盤活了部分村級工業(yè)園等低效土地，集中打造了鄱陽城眾創(chuàng)小鎮(zhèn)、豐收街·菁創(chuàng)聚等一批現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，成為承接廣深等粵港澳大灣區(qū)先進城市外溢創(chuàng)新要素的重要載體。

　　時移世易。站在GDP即將突破2000億元的高質(zhì)量發(fā)展新關口，土地開發(fā)強度遠高于國際警戒線的禪城，如何才能讓中心城區(qū)的發(fā)展更具含金量？

　　對標先進地區(qū)，禪城的土地還有潛力可深挖：相比深圳福田等地，國土面積相當甚至更大的禪城區(qū)，經(jīng)濟總量和發(fā)展質(zhì)量仍蘊藏著巨大的新可能、新能量。

　　盤活占全區(qū)國土面積約七分之一的村級工業(yè)園，向村級工業(yè)園要空間，挖掘存量土地潛力，提升土地使用效率——這是禪城經(jīng)濟發(fā)展從量變到質(zhì)量、提升全要素生產(chǎn)率、全面實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展的必經(jīng)之路。

　　去年下半年以來，攻堅村級工業(yè)園改造，禪城高位謀劃，實干奮進，拿出大決心和大氣魄，以小連片推進大集聚。

　　去年9月，禪城區(qū)委四屆九次全會提出，要加強城市更新統(tǒng)籌規(guī)劃和政策創(chuàng)新，全力攻堅村級工業(yè)園和舊村居連片改造，以“小連片”推動“大集聚”。

　　去年12月，禪城區(qū)委四屆十次全會提出，以空前的決心和力度打響村級工業(yè)園改造“百園大戰(zhàn)”，打造一批新的重大發(fā)展平臺、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新社區(qū)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項目落地騰出新空間。

　　今年1月，禪城區(qū)委四屆十一次全會進一步吹響了村改大攻堅的號角。全會提出，積極學習借鑒順德經(jīng)驗做法，堅持實事求是、因地制宜、重點優(yōu)先，加快推進村級工業(yè)園“工改工”、村級工業(yè)園 舊村居連片改造。

　　正因如此，禪城區(qū)才能加速明確規(guī)劃建設標準、產(chǎn)業(yè)主題方向、招商引資和項目準入標準、產(chǎn)業(yè)扶持政策，迅速推進聚錦科創(chuàng)園、東平云谷、鳳翔灣都市產(chǎn)業(yè)區(qū)、廣湛高鐵樞紐新城、佛山民生保障和跨境保稅基地等五大發(fā)展平臺建設。

　　也正因如此，禪城去年第四季度的機器轟鳴聲才能分外響亮——短短3個月內(nèi)，禪城接連舉行3次重大項目開工、投產(chǎn)、簽約儀式，讓總投資數(shù)百億元的重大項目，在禪城落地生根，刷新重大項目落戶的“禪城速度”。

　　村改帶動投資熱重大項目落地生根

　　去年10月20日，全市舉行2020年下半年重大項目開工投產(chǎn)儀式。禪城區(qū)在總投資超290億元的28個項目開工投產(chǎn)的同時，自我加壓，再有19個項目簽約，總投資超350億元。

　　去年12月15日，佛山四中附屬學校、國星光電吉利產(chǎn)業(yè)園、金意陶總部綠色家居產(chǎn)業(yè)園、道氏氫能及新材料產(chǎn)業(yè)園等4個項目動工建設，總投資約45億元。

　　去年12月29日，聚錦科創(chuàng)園大江產(chǎn)業(yè)園、聚錦路鷹創(chuàng)園兩個高端產(chǎn)業(yè)載體，糧食產(chǎn)業(yè)園、杏頭“智造動力谷”和中交誠通商業(yè)廣場等5個項目集中動工。

　　三次重大項目集中開工投產(chǎn)簽約儀式中，一大批重大項目先后引進、建設、投產(chǎn)，其中大多數(shù)項目均為產(chǎn)業(yè)項目。去年，禪城區(qū)共有東平云谷等21個項目開工，富惟汽配生產(chǎn)基地等31個項目投產(chǎn)，提振實體經(jīng)濟發(fā)展效應彰顯無遺。

　　重大項目是高質(zhì)量發(fā)展的重要載體和強大引擎。這些開工投產(chǎn)的重大項目，涵蓋了總部經(jīng)濟、數(shù)字信息、文化創(chuàng)意等領域精品現(xiàn)代服務業(yè)，并涉及智能硬件、新材料、新能源、裝備制造等領域的精品制造業(yè)，有望成為禪城區(qū)邁向高質(zhì)量發(fā)展的強大動能。

　　這些來自粵港澳大灣區(qū)乃至國內(nèi)外先進城市的重大項目，不少落戶禪城五大發(fā)展平臺中的村級工業(yè)園。

　　以村級工業(yè)園改造為契機，禪城破除中心城區(qū)土地資源瓶頸的努力成效初顯。去年，禪城區(qū)新增簽約、動工及意向項目102個，投資總額751億元。去年9至12月，全區(qū)累計出讓14宗產(chǎn)業(yè)用地，其中工業(yè)用地10宗，數(shù)量之多、質(zhì)量之高，均為歷年之最。

　　市自然資源局禪城分局相關負責人介紹，目前全區(qū)村級工業(yè)園的總規(guī)模約3.05萬畝，接下來，將落實區(qū)委、區(qū)政府部署，借鑒順德村改經(jīng)驗，加強政府統(tǒng)籌，全面優(yōu)化工作機制，因地制宜，編制切實可行的改造策略和整體規(guī)劃，走出具有禪城特色的舊改之路。

　　目前，市自然資源局禪城分局已會同鎮(zhèn)街加緊研究擬訂年度項目安排，初步計劃啟動村級工業(yè)園改造提升項目25個，總面積約2683畝。