近年來，佛山各類市場(chǎng)主體蓬勃發(fā)展，中小微企業(yè)在全市制造業(yè)比重逐步提升，貢獻(xiàn)了全市61%的規(guī)上工業(yè)增加值、68%的就業(yè)崗位、98%的規(guī)上企業(yè)數(shù)量。2020年，面對(duì)疫情沖擊，以中小微企業(yè)為代表的佛山制造業(yè)經(jīng)受了巨大考驗(yàn)。一年來，佛山深入貫徹落實(shí)國家、省“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鞑渴?，戰(zhàn)疫情、保穩(wěn)定、增動(dòng)能，進(jìn)一步強(qiáng)化中小企業(yè)服務(wù)，不斷創(chuàng)新企業(yè)服務(wù)方式，促進(jìn)全市中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

一、構(gòu)建高效企業(yè)服務(wù)體系，確保中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營平穩(wěn)向好

一是結(jié)合復(fù)工復(fù)產(chǎn)開展“企業(yè)暖春行動(dòng)”，全產(chǎn)業(yè)鏈開工更“早”。

“企業(yè)暖春行動(dòng)”是每年春節(jié)過后，市領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，深入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，解決企業(yè)困難的常態(tài)化活動(dòng)，實(shí)施近十年，已成為全市企業(yè)服務(wù)工作的一大特色品牌，為營造良好的企業(yè)營商環(huán)境發(fā)揮了重要作用。由于疫情影響，2020年暖春行動(dòng)從2月中旬開始，以統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)為主題，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)分別帶領(lǐng)27個(gè)工作組深入企業(yè)，和企業(yè)家面對(duì)面交流，針對(duì)企業(yè)面臨的最迫切需要，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)防疫物資不足、產(chǎn)業(yè)鏈上下游不暢通、生產(chǎn)員工未到位、流動(dòng)資金不夠等問題。各區(qū)、鎮(zhèn)（街）也分別開展“暖春行動(dòng)”。在“暖春行動(dòng)”的有力推動(dòng)下，全市企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)成效顯著，早在2020年2月下旬，規(guī)上工業(yè)企業(yè)已100%復(fù)工復(fù)產(chǎn)，三月中旬，規(guī)上工業(yè)企業(yè)員工返崗率和工業(yè)用電量恢復(fù)程度均超過九成。

二是建立分級(jí)掛點(diǎn)聯(lián)系制度和企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，企業(yè)困難各級(jí)部門回應(yīng)更“快”。

在市政府的統(tǒng)籌下，建立并逐步完善了市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）分級(jí)掛點(diǎn)聯(lián)系制度和企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度。市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系區(qū)，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和著力點(diǎn)；區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系鎮(zhèn)（街），實(shí)時(shí)掌握升規(guī)進(jìn)度，及時(shí)研究工作的方式方法；鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)深入掌握每家包干聯(lián)系企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的困難和問題。該模式極大地激發(fā)了基層的積極性和主動(dòng)性，在“小升規(guī)”后備企業(yè)培育工作和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作中取得了較好的效果，2020年下半年逐步推廣應(yīng)用到工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)領(lǐng)域的各項(xiàng)涉企工作中，推動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)向好，中、小企業(yè)加快恢復(fù)，2020年11月全市中、小型企業(yè)增速達(dá)到23.1%和8.9%，比三季度增速分別提升5.3和4.7個(gè)百分點(diǎn)。

三是從品質(zhì)著手整合22個(gè)暖企“服務(wù)包”，聚焦企業(yè)各類痛點(diǎn)更“準(zhǔn)”。

緊緊圍繞“大市場(chǎng)、大監(jiān)管、大服務(wù)”的工作理念，從質(zhì)量入手，以企業(yè)問題和需求為導(dǎo)向，在全省乃至全國率先實(shí)施“品質(zhì)工程”暖企三年行動(dòng)計(jì)劃，聚焦企業(yè)面臨的痛點(diǎn)難題，制定了22個(gè)精準(zhǔn)“服務(wù)包”，如“產(chǎn)品醫(yī)院”問診服務(wù)包、細(xì)分行業(yè)龍頭培育服務(wù)包、“佛山”標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品培育服務(wù)包等，綜合運(yùn)用質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌等手段，組織百場(chǎng)政策宣講、千企上門服務(wù)、萬人專業(yè)培訓(xùn)系列活動(dòng)，對(duì)企業(yè)開展精準(zhǔn)服務(wù)，著力解決企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、營銷中遇到的各種困難，真正實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)。改變以往撒網(wǎng)式、漫無目的上門調(diào)研，極大的提高企業(yè)服務(wù)工作效率。

四是簡(jiǎn)化企業(yè)申領(lǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金流程，申報(bào)企業(yè)獲得資金更“易”。

從2018年起，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)過程中用電用氣成本較高的實(shí)際情況，創(chuàng)新出臺(tái)用電用氣補(bǔ)貼政策，每年安排超過4億元專項(xiàng)資金，對(duì)全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增用電、工業(yè)企業(yè)使用管道天然氣以及大工業(yè)企業(yè)變壓器容量基本電費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼，廣受企業(yè)歡迎。2020年，受疫情影響，為進(jìn)一步提升企業(yè)申領(lǐng)補(bǔ)貼資金的效率，增強(qiáng)企業(yè)獲得感，率先推行了用電用氣政策“一鍵式”“秒報(bào)”申報(bào)模式。企業(yè)只需登錄“佛山市政府扶持企業(yè)資金綜合服務(wù)平臺(tái)”進(jìn)行補(bǔ)貼信息的確認(rèn)就完成了資金申報(bào)流程，全程“零材料”“零跑腿”“零接觸”，減少紙質(zhì)資料的環(huán)節(jié)，大大提高了整體工作效率，得到了企業(yè)高度認(rèn)可。經(jīng)審核，2020年符合補(bǔ)貼條件的企業(yè)共5097家次，累計(jì)補(bǔ)貼資金4.4億元。2021年，還將進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)申報(bào)流程，試行“秒批”和“秒付”，方便企業(yè)申領(lǐng)政府財(cái)政補(bǔ)貼資金。

二、推動(dòng)企業(yè)擴(kuò)大有效投資，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展?jié)摿?/span>

一是大力支持企業(yè)開展技術(shù)改造，提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

佛山一直以來高度重視工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，技改投入在全省各市中連續(xù)6年居第一。為了進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)擴(kuò)大技改投資，在貫徹落實(shí)省技改政策基礎(chǔ)上，加碼實(shí)施《佛山市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造固定資產(chǎn)投資獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施方案》，進(jìn)一步擴(kuò)大獎(jiǎng)補(bǔ)范圍、加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度，將獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象放寬到規(guī)下工業(yè)企業(yè)，將單個(gè)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目數(shù)量放寬到多個(gè)，將項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)范圍從生產(chǎn)設(shè)備放寬到土地和廠房，將在庫獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)提高到技改固投的5％進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。同時(shí)，佛山市堅(jiān)持當(dāng)年投入當(dāng)年獎(jiǎng)補(bǔ)，全年分三批靈活申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)，放寬企業(yè)申報(bào)時(shí)間，提高企業(yè)申報(bào)積極性。2020年，全市共安排技改固投獎(jiǎng)補(bǔ)資金21830萬元，惠及369家企業(yè)；共安排事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金6242萬元，惠及50家企業(yè)。

二是開展用地需求摸查，推動(dòng)本地企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。

為掌握全市重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展動(dòng)向，幫助企業(yè)解決用地問題，促進(jìn)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，全面開展企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)調(diào)研摸底工作，對(duì)262家年產(chǎn)值5億以上制造業(yè)企業(yè)進(jìn)行摸查。經(jīng)摸查，5億以上制造業(yè)企業(yè)中，有增資擴(kuò)產(chǎn)用地需求的企業(yè)共有67家。用地需求摸清以后，佛山市通過提供村改土地、調(diào)整企業(yè)自有土地容積率、鼓勵(lì)企業(yè)改建廠房等方式，盡力幫助企業(yè)解決用地需求，推動(dòng)企業(yè)擴(kuò)大工業(yè)投資。

三、加快中小企業(yè)提質(zhì)發(fā)展，打造優(yōu)質(zhì)企業(yè)集群

一是大力推動(dòng)小微企業(yè)上規(guī)模。

以“小升規(guī)”全年增長(zhǎng)目標(biāo)為導(dǎo)向，積極構(gòu)建市領(lǐng)導(dǎo)高位統(tǒng)籌推動(dòng)，市級(jí)工信、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)等部門橫向高效聯(lián)動(dòng)，市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）各級(jí)各部門縱向密切溝通的“小升規(guī)”工作新格局，建立并滾動(dòng)修編“小升規(guī)”三級(jí)后備企業(yè)庫，推動(dòng)后備升規(guī)企業(yè)信息共享、升規(guī)政策集中培訓(xùn)宣貫、升規(guī)資金及時(shí)發(fā)放，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)升規(guī)積極性，促進(jìn)小微工業(yè)企業(yè)加快上規(guī)模。2020年，全市累計(jì)落實(shí)省市獎(jiǎng)勵(lì)資金超過3.8億元（不包含省追加的5540萬元專項(xiàng)資金），惠及企業(yè)4400家次。預(yù)計(jì)2021年“小升規(guī)”新增企業(yè)超過1000家。

二是培育壯大“專精特新”企業(yè)群。

2017年開始啟動(dòng)“專精特新”企業(yè)評(píng)選工作，每年都在全市范圍內(nèi)遴選一批主營業(yè)務(wù)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的專精特新企業(yè)，加強(qiáng)培育并推動(dòng)企業(yè)成為細(xì)分領(lǐng)域的單項(xiàng)冠軍。2020年，全市新增“專精特新”企業(yè)180家、累計(jì)790家，此外15家企業(yè)入選國家工信部專精特新“小巨人”企業(yè)，88家企業(yè)入選廣東省專精特新中小企業(yè)。