粵發(fā)改高技函〔2022〕666號(hào)

省教育廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳、人力資源社會(huì)保障廳、國(guó)資委，省科學(xué)院，各地級(jí)以上市發(fā)展改革局（委）：

　　現(xiàn)將《廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于省工程研究中心的管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　廣東省發(fā)展改革委

　　2022年4月29日

　　廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于省工程研究中心的管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為貫徹落實(shí)《中共廣東省委省政府關(guān)于加快建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展先行省的意見(jiàn)》，提升我省自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)創(chuàng)新鏈條有機(jī)融合，增強(qiáng)創(chuàng)新體系整體效能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，建設(shè)創(chuàng)新型廣東，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于對(duì)廣東省工程研究中心（以下簡(jiǎn)稱“工程中心”）的申報(bào)、組建、評(píng)價(jià)等管理行為。

　　本辦法所稱工程中心，是指為提高我省產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，突破戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的關(guān)鍵技術(shù)和核心裝備制約，強(qiáng)化對(duì)廣東省重大戰(zhàn)略任務(wù)、重點(diǎn)工程的技術(shù)支撐和保障，依托企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校等建設(shè)的研究開發(fā)實(shí)體。工程中心是在產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈條上連接基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究以及重大科技成果工程化和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的橋梁和紐帶，是我省區(qū)域自主創(chuàng)新支撐體系的重要組成部分。

　　第三條 工程中心的主要任務(wù)：圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、重大裝備技術(shù)及其關(guān)鍵零部件研制、關(guān)鍵工藝研究并推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，研究產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)工程技術(shù)創(chuàng)新人才、促進(jìn)重大科技成果應(yīng)用、為行業(yè)提供技術(shù)服務(wù)等，加快推動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　第四條 工程中心的建設(shè)目標(biāo)：建立先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)試驗(yàn)設(shè)施，形成具有行業(yè)領(lǐng)先水平、結(jié)構(gòu)合理的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建長(zhǎng)效的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，成為應(yīng)用研究成果向工程技術(shù)轉(zhuǎn)化的有效渠道、產(chǎn)業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新的重要源頭和提升企業(yè)創(chuàng)新能力的支撐平臺(tái)。

　　第五條 廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“廣東省發(fā)展改革委”）根據(jù)有關(guān)重大戰(zhàn)略部署、重大規(guī)劃實(shí)施、重大工程建設(shè)、重點(diǎn)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展等需要，遵循“少而精”的原則，擇優(yōu)擇需部署建設(shè)工程中心。

　　第二章 組織管理

　　第六條 廣東省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)工程中心建設(shè)及運(yùn)行管理相關(guān)工作，主要負(fù)責(zé)：

　?。ㄒ唬?huì)同省政府有關(guān)部門制定支持工程中心建設(shè)的有關(guān)政策，指導(dǎo)工程中心的建設(shè)和發(fā)展；

　?。ǘ┙M織申報(bào)并論證工程中心組建方案，對(duì)符合條件的支持啟動(dòng)建設(shè)；對(duì)完成籌建任務(wù)的工程中心，推動(dòng)驗(yàn)收并進(jìn)行監(jiān)督管理；

　?。ㄈ┙M織工程中心運(yùn)行評(píng)價(jià)。

　　第七條 省政府有關(guān)部門、各地級(jí)以上市發(fā)展改革局（委）是工程研究中心建設(shè)的主管部門，主要負(fù)責(zé)：

　?。ㄒ唬┙M織所屬工程中心申報(bào)和管理，對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、符合性等情況進(jìn)行初步審核，督促、協(xié)調(diào)落實(shí)建設(shè)條件；

　　（二）組織工程中心組建任務(wù)驗(yàn)收，以及工程中心運(yùn)行的監(jiān)督管理；

　?。ㄈ┙⑾鄳?yīng)的監(jiān)督管理制度，配合有關(guān)部門做好審計(jì)、監(jiān)察和檢查等各項(xiàng)工作；

　?。ㄋ模┙o予工程中心相應(yīng)的資金和政策等支持。

　　第八條 工程中心實(shí)施主體單位主要負(fù)責(zé)：

　?。ㄒ唬┚幹乒こ讨行慕M建方案，并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)；

　?。ǘ└鶕?jù)組建方案及有關(guān)文件要求，推進(jìn)工程中心組建；

　?。ㄈ┞鋵?shí)工程中心建設(shè)與運(yùn)行條件，籌措工程中心建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，保障工程中心順利建設(shè)和正常運(yùn)行；

　　（四）承擔(dān)廣東省有關(guān)部門委托的研發(fā)任務(wù)，保證工程中心的開放運(yùn)行和共用共享，為廣東省相關(guān)重大戰(zhàn)略任務(wù)、重點(diǎn)工程提供研發(fā)和試驗(yàn)條件；

　?。ㄎ澹┌凑沼嘘P(guān)要求向主管部門報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況和工程中心運(yùn)行情況。

　　第三章 申報(bào)與組建

　　第九條 廣東省發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面研究提出工程中心建設(shè)領(lǐng)域布局，并采取適當(dāng)形式發(fā)布通知。

　　第十條 擬申請(qǐng)組建工程中心的實(shí)施主體單位（以下簡(jiǎn)稱“申報(bào)單位”）應(yīng)具備以下條件：

　?。ㄒ唬┓蠌V東省發(fā)展改革委發(fā)布通知中明確的建設(shè)領(lǐng)域及相關(guān)要求；

　　（二）具有一批有待工程化開發(fā)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和良好市場(chǎng)前景、處于省內(nèi)領(lǐng)先水平的重大科技成果，具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的研究開發(fā)和技術(shù)集成能力及相應(yīng)的人才隊(duì)伍；

　?。ㄈ┚哂幸允袌?chǎng)為導(dǎo)向，將重大科技成果向規(guī)模生產(chǎn)轉(zhuǎn)化的工程化研究驗(yàn)證環(huán)境和能力；

　?。ㄋ模┚哂型ㄟ^(guò)市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，形成良性循環(huán)的自我發(fā)展能力；

　?。ㄎ澹┚哂袑?duì)科技成果產(chǎn)業(yè)化能力，條件允許的還應(yīng)具有工程設(shè)計(jì)、評(píng)估及建設(shè)的咨詢與服務(wù)能力；

　?。┚哂型晟频娜瞬偶?lì)、成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理等管理制度；

　?。ㄆ撸┪匆驀?yán)重違法失信行為被司法、行政機(jī)關(guān)依法列入聯(lián)合懲戒對(duì)象名單；

　?。ò耍┓蠂?guó)家及省其他相關(guān)規(guī)定。

　　第十一條 工程中心可采用法人形式和非法人形式組建和運(yùn)行。對(duì)于采取非法人形式組建的工程中心，需要與依托單位在人、財(cái)、物的管理上保持清晰邊界，評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)能夠獨(dú)立核算、有據(jù)可查。工程中心建設(shè)與運(yùn)行經(jīng)費(fèi)主要由申請(qǐng)單位、有關(guān)合作單位自籌以及爭(zhēng)取相關(guān)研發(fā)經(jīng)費(fèi)解決。

　　第十二條 鼓勵(lì)相關(guān)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、社會(huì)投資機(jī)構(gòu)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，共同申請(qǐng)組建工程中心。

　　第十三條 申報(bào)單位按照廣東省發(fā)展改革委通知要求，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)和具體情況，編制組建方案（編制提綱見(jiàn)附件1）并向主管部門提出申請(qǐng)。

　　第十四條 主管部門采取適當(dāng)形式對(duì)工程中心組建方案進(jìn)行評(píng)估論證，將符合條件的組建方案推薦給廣東省發(fā)展改革委。

　　第十五條 廣東省發(fā)展改革委根據(jù)主管部門推薦，委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)工程中心組建方案進(jìn)行論證，重點(diǎn)包括組建工程中心的必要性和緊迫性、申報(bào)單位的條件、發(fā)展目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)可能性等。

　　第十六條 廣東省發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)論證意見(jiàn)，綜合研究后，擇優(yōu)確定擬啟動(dòng)組建的工程中心，并通知相關(guān)主管部門。

　　第十七條 廣東省發(fā)展改革委同意啟動(dòng)組建工作后，工程中心進(jìn)入籌建期，可暫以“××廣東省工程研究中心（籌）”的名義開展工作，實(shí)施組建方案中確定的各項(xiàng)任務(wù)。

　　第十八條 主管部門根據(jù)廣東省有關(guān)規(guī)定建立相應(yīng)監(jiān)督管理制度，對(duì)處于籌建期的工程中心加強(qiáng)監(jiān)督管理，配合有關(guān)部門做好審計(jì)、監(jiān)察和檢查等各項(xiàng)工作。

　　第十九條 工程中心的籌建期一般不超過(guò)三年。達(dá)到組建方案明確的籌建期發(fā)展目標(biāo)后，申報(bào)單位應(yīng)編制籌建期驗(yàn)收?qǐng)?bào)告（編制提綱見(jiàn)附件2）并附相應(yīng)證明材料，向主管部門提出工程中心驗(yàn)收申請(qǐng)。

　　第二十條 主管部門負(fù)責(zé)對(duì)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告進(jìn)行審核，對(duì)于審核通過(guò)的工程中心，采取適當(dāng)形式組織驗(yàn)收。主管部門須于驗(yàn)收工作完成后15個(gè)工作日內(nèi)向廣東省發(fā)展改革委提出驗(yàn)收備案申請(qǐng)。

　　第二十一條 對(duì)不能按期達(dá)到組建目標(biāo)、完成組建任務(wù)的工程中心，在籌建期結(jié)束前，可由主管部門向廣東省發(fā)展改革委提交延長(zhǎng)籌建期的書面申請(qǐng)，說(shuō)明原因、擬采取的措施和計(jì)劃完成日期。原則上，延長(zhǎng)籌建期的時(shí)限不能超過(guò)一年且只能申請(qǐng)一次。

　　籌建期或延長(zhǎng)期滿未完成組建任務(wù)的，取消確認(rèn)為廣東省工程中心的資格，且不得再以“××廣東省工程研究中心（籌）”的名義開展工作，由主管部門依照本辦法相關(guān)規(guī)定對(duì)后續(xù)事宜作出處理。

　　第二十二條 廣東省發(fā)展改革委對(duì)主管部門申請(qǐng)備案的工程中心驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及證明材料等進(jìn)行復(fù)核，對(duì)符合條件的正式確認(rèn)為“廣東省工程研究中心”。

　　第四章 運(yùn)行評(píng)價(jià)

　　第二十三條 工程中心實(shí)行優(yōu)勝劣汰、動(dòng)態(tài)調(diào)整的運(yùn)行評(píng)價(jià)制度。廣東省發(fā)展改革委牽頭，原則上每三年對(duì)經(jīng)正式確認(rèn)的工程中心進(jìn)行一次集中評(píng)價(jià)。在評(píng)價(jià)年度完成組建并通過(guò)驗(yàn)收的工程中心，可不參加當(dāng)年的集中評(píng)價(jià)。

　　第二十四條 廣東省發(fā)展改革委制定發(fā)布《廣東省工程研究中心評(píng)價(jià)指南》（另行發(fā)布），明確評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、數(shù)據(jù)采集規(guī)范、材料報(bào)送要求等事項(xiàng)。

　　第二十五條 運(yùn)行評(píng)價(jià)程序?yàn)椋?/span>

　?。ㄒ唬?shù)據(jù)采集。工程中心應(yīng)于評(píng)價(jià)年度7月1日前將評(píng)價(jià)材料報(bào)主管部門。評(píng)價(jià)材料包括：工程中心年度工作報(bào)告、工程中心評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)表及其相關(guān)附件和證明材料。

　　（二）數(shù)據(jù)初審。主管部門對(duì)工程中心報(bào)送的評(píng)價(jià)材料進(jìn)行核實(shí)，并對(duì)材料完整性、真實(shí)性出具意見(jiàn)，于評(píng)價(jià)年度7月31日前將評(píng)價(jià)材料報(bào)送廣東省發(fā)展改革委。

　?。ㄈ?shù)據(jù)核實(shí)。廣東省發(fā)展改革委委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)工程中心報(bào)送的評(píng)價(jià)材料及相關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)，按照評(píng)價(jià)工作指南的規(guī)定進(jìn)行計(jì)算、分析，形成評(píng)價(jià)結(jié)果。

　　（四）廣東省發(fā)展改革委對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)，并向主管部門通報(bào)評(píng)價(jià)結(jié)果。

　　第二十六條 工程中心評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、中等、基本合格和不合格。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第二十七條 工程中心需要對(duì)組建方案中明確的目標(biāo)任務(wù)作重大調(diào)整的，應(yīng)及時(shí)向主管部門報(bào)告：

　?。ㄒ唬?duì)于不影響實(shí)現(xiàn)工程中心功能和任務(wù)的調(diào)整，由主管部門負(fù)責(zé)審核，報(bào)廣東省發(fā)展改革委備案；

　　（二）對(duì)于發(fā)生重大變化，影響工程中心功能實(shí)現(xiàn)的，由主管部門初審后提出調(diào)整建議，報(bào)廣東省發(fā)展改革委審核。

　　第二十八條 主管部門應(yīng)將工程中心建設(shè)單位發(fā)生更名、重組等變更情況及時(shí)報(bào)送廣東省發(fā)展改革委。

　　第二十九條 主管部門應(yīng)對(duì)工程中心報(bào)送的材料和數(shù)據(jù)承擔(dān)核實(shí)責(zé)任，確保真實(shí)可靠。工程中心提供虛假材料和數(shù)據(jù)的行為，一經(jīng)核實(shí)，記入其實(shí)施主體單位的信用記錄，并納入信用信息共享平臺(tái)。

　　第三十條 有下列情形之一的，廣東省發(fā)展改革委撤銷其工程中心稱號(hào)：

　?。ㄒ唬┻\(yùn)行評(píng)價(jià)結(jié)果不合格的；

　?。ǘ┻B續(xù)兩次運(yùn)行評(píng)價(jià)結(jié)果均為基本合格的；

　?。ㄈ┯馄谖磮?bào)送評(píng)價(jià)材料的；

　?。ㄋ模┨峁┨摷俨牧虾蛿?shù)據(jù)的；

　?。ㄎ澹┲饕捎诩夹g(shù)原因發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故的；

　?。┮蜻`反有關(guān)法律、行政法規(guī)，構(gòu)成走私行為，受到刑事、行政處罰的；

　?。ㄆ撸?gòu)成偷稅、騙取出口退稅等嚴(yán)重稅收違法行為的；

　?。ò耍┮驀?yán)重違法失信行為被司法、行政機(jī)關(guān)依法列入聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的；

　　（九）工程中心被依法終止的。

　　第六章 附則

　　第三十一條 廣東省工程研究中心統(tǒng)一命名為：“××廣東省工程研究中心”，英文名稱為：“Guangdong Engineering Research Center of××”。

　　第三十二條 本辦法由廣東省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋，自2022年6月1日起施行，有效期5年，原《廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于工程實(shí)驗(yàn)室管理的暫行辦法》（粵發(fā)改高科技[2013]416號(hào)）同時(shí)廢止。

　　附件1

　　廣東省工程研究中心組建方案編制提綱

　　一、項(xiàng)目摘要

　　二、項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù)、背景與意義

　　三、技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用前景分析

　?。ㄒ唬﹪?guó)內(nèi)外技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)預(yù)測(cè)分析

　　（二）技術(shù)發(fā)展的比較

　　四、主要方向、任務(wù)與目標(biāo)

　?。ㄒ唬V東省工程研究中心擬突破的技術(shù)方向

　?。ǘV東省工程研究中心的主要功能與任務(wù)

　?。ㄈV東省工程研究中心的近期和中期目標(biāo)

　　五、組織機(jī)構(gòu)、管理與運(yùn)行機(jī)制

　　（一）項(xiàng)目單位概況

　?。ǘV東省工程研究中心的機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)

　?。ㄈ┲饕夹g(shù)帶頭人、管理人員概況及技術(shù)團(tuán)隊(duì)情況

　?。ㄋ模┻\(yùn)行和管理機(jī)制

　　六、籌建期建設(shè)方案

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模與建設(shè)地點(diǎn)（包括技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案及其合理性）

　?。ǘ╉?xiàng)目招標(biāo)方案

　　七、節(jié)能與環(huán)境影響

　?。ㄒ唬┕?jié)能分析

　　（二）環(huán)境影響評(píng)價(jià)

　　八、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度與管理

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)周期

　?。ǘ╉?xiàng)目實(shí)施進(jìn)度與管理

　　（三）建設(shè)期的項(xiàng)目管理

　　九、投資估算及資金籌措方案

　　（一）項(xiàng)目總投資估算表

　?。ǘ┙ㄔO(shè)投資估算（包括土建、設(shè)備、安裝、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期利息等）

　?。ㄈ┓帜甓韧顿Y計(jì)劃表

　?。ㄋ模╉?xiàng)目資金籌措方案及其落實(shí)情況

　?。ㄎ澹┦“才藕偷胤脚涮踪Y金的具體使用方案

　　十、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益分析

　　（一）經(jīng)濟(jì)效益分析

　?。ǘ┥鐣?huì)效益分析

　　十一、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析

　　（一）技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

　?。ǘ┘夹g(shù)應(yīng)用及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

　?。ㄈ┢渌L(fēng)險(xiǎn)

　　十二、其他需說(shuō)明的問(wèn)題

　　十三、相關(guān)附件、附圖和附表

　　包括立項(xiàng)文件、資金、環(huán)保、土地、規(guī)劃、生產(chǎn)許可等有效文件，以及專利、科研成果鑒定、標(biāo)準(zhǔn)制定等相關(guān)文件。

　　附件2

　　廣東省工程研究中心籌建期驗(yàn)收?qǐng)?bào)告編制提綱

　　一、項(xiàng)目摘要

　　二、籌建期工作概述及取得的重大成效

　　三、主要建設(shè)內(nèi)容完成情況

　　包括建安工程、實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備配置、研發(fā)和工程化試驗(yàn)設(shè)施、分析檢測(cè)手段、關(guān)鍵工程軟件、配套條件等。

　　四、財(cái)務(wù)決算

　　包括資金籌措、工程決算及第三方審計(jì)報(bào)告、科研經(jīng)費(fèi)、流動(dòng)資金及其他情況。

　　五、運(yùn)行機(jī)制

　　包括組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度、管理與激勵(lì)機(jī)制、主要負(fù)責(zé)人和研發(fā)隊(duì)伍等。

　　六、籌建期發(fā)展目標(biāo)完成情況

　　包括關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)與工程化、對(duì)外合作交流、技術(shù)轉(zhuǎn)移與擴(kuò)散、服務(wù)行業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)效益、人才培養(yǎng)等。

　　七、中長(zhǎng)期任務(wù)與目標(biāo)

　　八、其他需說(shuō)明事項(xiàng)

　　九、相關(guān)附件

廣東省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)省工程研究中心管理辦法