粵委科發(fā)〔2026〕1號(hào)

各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的總體方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向省委科技辦（省科技廳）反映。

中共廣東省委科技委員會(huì)

2026年1月25日

關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的總體方案

　　為加快我省創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)科技互促雙強(qiáng)，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，根據(jù)國(guó)家“四鏈”深度融合政策，制定本方案。

　　一、總體思路

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神，主動(dòng)融入國(guó)家戰(zhàn)略布局，深入落實(shí)省委“1310”具體部署，按照省委十三屆八次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，堅(jiān)持全局視野、系統(tǒng)思維，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為核心強(qiáng)化資源要素配置，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈和配置資金鏈人才鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，按照統(tǒng)籌部署、“一產(chǎn)一策”的思路，全力破除體制機(jī)制障礙，一體推進(jìn)“四鏈融合”工作，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，為廣東在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列提供更加有力支撐。

　　二、工作目標(biāo)

　　到2030年，基本形成強(qiáng)勁活躍的創(chuàng)新鏈、自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈、充沛多元的資金鏈、開(kāi)放高效的人才鏈及四鏈深度融合態(tài)勢(shì)，科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力取得重要成效。科技創(chuàng)新引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)高階發(fā)展能力增強(qiáng)，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重4%左右，突破一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，新建100家國(guó)家、省級(jí)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化中試平臺(tái)載體，轉(zhuǎn)化應(yīng)用一批重大科技創(chuàng)新成果。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)煥新，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，未來(lái)產(chǎn)業(yè)成形成勢(shì)，打造不少于15條“四鏈融合”產(chǎn)業(yè)鏈，形成一批萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)、千億產(chǎn)業(yè)。金融“源頭活水”作用充分彰顯，形成“一個(gè)產(chǎn)業(yè)一支基金”的發(fā)展模式，構(gòu)建覆蓋科技創(chuàng)新全過(guò)程和企業(yè)發(fā)展全生命周期的投融資支持體系。人才硬支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng)，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域培育壯大以戰(zhàn)略科學(xué)家、頂尖人才為引領(lǐng)的科技人才隊(duì)伍，每萬(wàn)人研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量達(dá)120人年。

　　三、工作舉措

　　圍繞廣東產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，研究確定實(shí)施“四鏈融合”的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”），分別制定“一產(chǎn)一策”的產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案，結(jié)合產(chǎn)業(yè)實(shí)際情況實(shí)施以下18條政策舉措。

　　（一）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈完整可靠性建設(shè)

　　1.聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條。緊緊圍繞培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的需求，突出“國(guó)家所需，廣東所能”，聚焦關(guān)系全省發(fā)展全局的各類(lèi)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)“四鏈融合”，著力提升其產(chǎn)業(yè)鏈水平。布局謀劃未來(lái)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機(jī)接口、具身智能、第六代移動(dòng)通信等；鞏固壯大新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展新能源、新材料、航空航天、低空經(jīng)濟(jì)等；優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)提升礦業(yè)、冶金、化工、輕工、紡織、機(jī)械、船舶、建筑等；聚焦集成電路、工業(yè)母機(jī)、高端儀器、基礎(chǔ)軟件、先進(jìn)材料、生物制造等重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。（省委科技辦牽頭，各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈建鏈。著眼全局推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈韌性提升工作，針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)鏈特點(diǎn)和發(fā)展需求，分類(lèi)提出具體明確的實(shí)施路徑。對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈齊全、整體具有較好基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，著重加強(qiáng)技術(shù)升級(jí)，推進(jìn)資源整合和模式創(chuàng)新，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈韌性。對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈尚不完整、存在短板或缺失的產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)招引重大項(xiàng)目，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，延伸補(bǔ)足補(bǔ)全產(chǎn)業(yè)鏈條。對(duì)處于發(fā)展初期的未來(lái)產(chǎn)業(yè)，做好頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，強(qiáng)化前沿核心技術(shù)攻關(guān)與成果轉(zhuǎn)化，同步加強(qiáng)本土培育與招商引資，及早建立較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。（各產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3.提升產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)水平。建立省市聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)合、政策協(xié)同工作機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)工作統(tǒng)籌，強(qiáng)化人才、項(xiàng)目、資金等要素的一體化部署，加強(qiáng)全要素融通、全鏈條貫通、全領(lǐng)域覆蓋、全方位保障。建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測(cè)預(yù)警和服務(wù)體系，及時(shí)研究解決產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展重大問(wèn)題，強(qiáng)化以“鏈長(zhǎng)制”為核心的鏈群管理服務(wù)，通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，牽引支撐各產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展。（省委科技辦牽頭，各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二）圍繞產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)化創(chuàng)新資源布局

　　4.強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。推動(dòng)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)向企業(yè)傾斜，由企業(yè)牽頭實(shí)施的項(xiàng)目立項(xiàng)資助金額占比逐步提高至80%以上。支持以企業(yè)為主體建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等平臺(tái)載體。激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，切實(shí)落實(shí)企業(yè)所得稅研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，其中對(duì)符合條件的集成電路和工業(yè)母機(jī)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用，按120%比例在稅前加計(jì)扣除；對(duì)其他企業(yè)按100%比例在稅前加計(jì)扣除。（省科技廳牽頭，省財(cái)政廳、稅務(wù)局等有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　5.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向的技術(shù)攻關(guān)。根據(jù)所確定的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)科技部門(mén)與產(chǎn)業(yè)部門(mén)的工作協(xié)同，在省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃中設(shè)立并實(shí)施相應(yīng)的攻關(guān)專(zhuān)項(xiàng)，力爭(zhēng)突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)，加速補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板、鍛造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)長(zhǎng)板，為增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力提供有力支撐。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“卡脖子”問(wèn)題、產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈等重大創(chuàng)新需求，采用揭榜掛帥、公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)等開(kāi)展有組織的科研，推進(jìn)有轉(zhuǎn)化前景的研發(fā)任務(wù)，構(gòu)建系統(tǒng)謀劃、企業(yè)出題、聯(lián)合答題、市場(chǎng)評(píng)價(jià)的重大科技項(xiàng)目組織新模式，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求強(qiáng)化科研任務(wù)清單凝練、監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)調(diào)整。（省科技廳牽頭，各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　6.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)前沿引領(lǐng)的科技創(chuàng)新。開(kāi)展前沿與顛覆性技術(shù)掃描，建立技術(shù)動(dòng)態(tài)清單，組織實(shí)施引領(lǐng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前瞻性技術(shù)創(chuàng)新，部署一批前沿與顛覆性技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目。探索項(xiàng)目經(jīng)理人管理模式，提供立項(xiàng)后組織實(shí)施、對(duì)接資源、轉(zhuǎn)化應(yīng)用等全生命周期專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，加快催生新場(chǎng)景新賽道，加快培育引領(lǐng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)。（省科技廳牽頭，各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　7.強(qiáng)化直面產(chǎn)業(yè)需求的戰(zhàn)略科技力量。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)提質(zhì)增效，加快打造戰(zhàn)略科技力量，加快部署設(shè)立或優(yōu)化若干重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、基礎(chǔ)研究卓越中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心等省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)省實(shí)驗(yàn)室強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)的支撐，爭(zhēng)取新建一批國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，帶動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。支持廣州、鵬城國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，季華、福田、深圳灣、東江等省實(shí)驗(yàn)室，以及骨干科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)優(yōu)化布局，與企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，開(kāi)展有組織科研與共性技術(shù)攻關(guān)，提升創(chuàng)新體系整體效能，增加高質(zhì)量科技供給。（省科技廳牽頭，各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三）圍繞產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)化創(chuàng)新成果應(yīng)用

　　8.建設(shè)覆蓋重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中試平臺(tái)。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)等牽頭建設(shè)一批中試平臺(tái)、概念驗(yàn)證中心和中試基地，加速科技成果熟化和產(chǎn)業(yè)化。積極爭(zhēng)取央企在粵設(shè)立具備中試服務(wù)功能的創(chuàng)新中心或研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持中試平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)的研究，聯(lián)合有意向的骨干企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)等突破若干關(guān)鍵共性技術(shù)瓶頸。（省發(fā)展改革委牽頭，各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　9.構(gòu)建完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)體系。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建設(shè)一批服務(wù)中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)中試平臺(tái)、概念驗(yàn)證中心等成果轉(zhuǎn)化公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)現(xiàn)有公共平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)的支持。發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、全國(guó)高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心、華南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、深交所科交中心等骨干平臺(tái)引領(lǐng)作用，加快高校、科研院所科研成果與企業(yè)需求的對(duì)接。支持粵港澳大灣區(qū)中試服務(wù)中心聯(lián)合各類(lèi)中試平臺(tái)、重點(diǎn)企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)等組建中試產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，支持轉(zhuǎn)制科研院所建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等共性技術(shù)平臺(tái)，形成功能完善、運(yùn)行高效、支撐有力的成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)矩陣。（省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、教育廳等有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　10.強(qiáng)化科技成果應(yīng)用場(chǎng)景供給。完善支持首臺(tái)（套）裝備、首批次新材料、首版次軟件（以下簡(jiǎn)稱“三首”產(chǎn)品）政策措施，將重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的“三首”產(chǎn)品納入政府采購(gòu)范圍。鼓勵(lì)地市給予“三首”產(chǎn)品相關(guān)政策支持，并在應(yīng)用場(chǎng)景單位部署使用。推動(dòng)應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)一批具有地方特色的場(chǎng)景創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。支持企業(yè)建設(shè)一批電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，拓寬新產(chǎn)品境內(nèi)外銷(xiāo)售渠道。開(kāi)展科技成果推廣應(yīng)用試點(diǎn)示范，對(duì)市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)新產(chǎn)品和新服務(wù)給予政策支持，促進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝推廣應(yīng)用與迭代升級(jí)。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、科技廳、商務(wù)廳等有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　11.培育壯大技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍。依托國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地，進(jìn)一步完善技術(shù)經(jīng)理人梯隊(duì)培養(yǎng)體系，壯大技術(shù)經(jīng)理人規(guī)模。支持高校、科研機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)高?？蒲性核?、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)等組建以技術(shù)經(jīng)理人為核心的技術(shù)經(jīng)理人事務(wù)所，吸納全國(guó)技術(shù)經(jīng)理人來(lái)粵服務(wù)成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升技術(shù)經(jīng)理人專(zhuān)業(yè)服務(wù)水平。鼓勵(lì)高等院校、職業(yè)院校設(shè)立科技商學(xué)院，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才和知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)務(wù)人才。（省科技廳、人力資源和社會(huì)保障廳、教育廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　12.培育壯大創(chuàng)新型市場(chǎng)主體。完善“初創(chuàng)型企業(yè)-科技型中小企業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)-專(zhuān)精特新企業(yè)-科技領(lǐng)軍企業(yè)”梯度培育體系，培育壯大科技型企業(yè)群體。推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)“樹(shù)標(biāo)提質(zhì)”，在若干重點(diǎn)領(lǐng)域培育更多專(zhuān)精特新“小巨人”、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、獨(dú)角獸和瞪羚企業(yè)。支持科技型企業(yè)上市發(fā)展，優(yōu)先支持突破關(guān)鍵核心技術(shù)的科技型企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)到科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、主板上市。（省發(fā)展改革委牽頭，省科技廳、工業(yè)和信息化廳、地方金融管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（四）圍繞產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化資金資源配置

　　13.加大對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)的資金投入。加大省級(jí)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才引育等領(lǐng)域財(cái)政資金的統(tǒng)籌力度，建立健全專(zhuān)項(xiàng)資金跨部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制。完善財(cái)政資金對(duì)基礎(chǔ)研究的穩(wěn)定支持機(jī)制，資金重點(diǎn)向顛覆性、前瞻性、創(chuàng)新性技術(shù)傾斜。新增設(shè)立省中試平臺(tái)體系建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，圍繞我省重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的中試服務(wù)需求，謀劃布局全省多層次、體系化中試服務(wù)體系。持續(xù)實(shí)施“補(bǔ)改投”改革，充分發(fā)揮省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金和各類(lèi)財(cái)政支持政策的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，吸引企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資、銀行信貸等社會(huì)資金共同加大投入。加強(qiáng)省重大人才工程與重大科技計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的銜接，財(cái)政資金向引進(jìn)培育新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展急需緊缺人才傾斜。強(qiáng)化地市主體作用與省級(jí)協(xié)同支撐，鼓勵(lì)地市圍繞產(chǎn)業(yè)痛點(diǎn)、企業(yè)訴求設(shè)計(jì)支持政策，省級(jí)通過(guò)引導(dǎo)基金、轉(zhuǎn)移支付、資源傾斜、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等方式給予支持。（省財(cái)政廳牽頭，省委組織部，省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳，中國(guó)人民銀行廣東省分行、廣東金融監(jiān)管局、中國(guó)人民銀行深圳市分行、深圳金融監(jiān)管局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　14.加大對(duì)初創(chuàng)科技型企業(yè)的資金支持。探索構(gòu)建科技創(chuàng)新投資基金接力體系，建立覆蓋天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、并購(gòu)重組投資、S基金等政策性母基金體系。爭(zhēng)取在粵創(chuàng)立社?？苿?chuàng)基金，支持國(guó)家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金粵港澳基金圍繞新興未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域設(shè)立子基金，重點(diǎn)加大對(duì)種子期、初創(chuàng)期科技創(chuàng)新企業(yè)的投資力度。多維度拓寬耐心資本渠道，充分發(fā)揮注冊(cè)在廣東的信銀金投、招銀金投作用，引導(dǎo)用好金融資產(chǎn)投資公司股權(quán)投資試點(diǎn)、保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期投資改革試點(diǎn)等（AIC）資金，壯大私募股權(quán)、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資（CVC）等規(guī)模。省科技創(chuàng)新戰(zhàn)略資金對(duì)投資省內(nèi)初創(chuàng)科技型企業(yè)的投資機(jī)構(gòu)按其實(shí)際投資額給予一定補(bǔ)助。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)科技型企業(yè)輕資產(chǎn)的特點(diǎn)，在股權(quán)質(zhì)押、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押、專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押貸款以及“貸款 外部直投”“投貸?！钡确矫骈_(kāi)展探索，提升科技型企業(yè)“首貸率”。省級(jí)財(cái)政連續(xù)三年對(duì)廣東省政府性擔(dān)保體系增資，做大做強(qiáng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，助力高新技術(shù)企業(yè)融資擴(kuò)面增量。建立貼息、健全代償補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，支持金融機(jī)構(gòu)、科技型企業(yè)、私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)和創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)等三類(lèi)機(jī)構(gòu)發(fā)行科技創(chuàng)新債券。（省發(fā)展改革委、科技廳、財(cái)政廳、地方金融管理局，中國(guó)人民銀行廣東省分行、廣東金融監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局、中國(guó)人民銀行深圳市分行、深圳金融監(jiān)管局、深圳證監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　15.拓寬大型科技企業(yè)的全鏈條融資渠道。發(fā)揮資本市場(chǎng)支持成長(zhǎng)期、成熟期階段企業(yè)的關(guān)鍵樞紐作用，引導(dǎo)科技型企業(yè)合理用好境內(nèi)外上市“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，支持符合條件的生物醫(yī)藥企業(yè)與特專(zhuān)科技企業(yè)通過(guò)港股18A、18C赴港上市融資。引導(dǎo)科技型企業(yè)適配滬深主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北交所等各板塊定位上市融資，鼓勵(lì)支持人工智能、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)未盈利科技型企業(yè)用好上海證券交易所科創(chuàng)板科創(chuàng)成長(zhǎng)層、深圳證券交易所創(chuàng)業(yè)板第三套上市財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)發(fā)揮區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)“塔基”作用，推進(jìn)廣東區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)“專(zhuān)精特新專(zhuān)板”和“科技創(chuàng)新專(zhuān)板”建設(shè)。擴(kuò)大債券融資規(guī)模，鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)發(fā)行債券融資籌集資金支持科技創(chuàng)新。用足用好廣東省制造業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)貸款貼息、技術(shù)改造再貸款、科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日吖ぞ?，推?dòng)金融機(jī)構(gòu)圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，加大中長(zhǎng)期信貸資金支持力度。完善省級(jí)科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)圍繞重大技術(shù)攻關(guān)開(kāi)發(fā)專(zhuān)屬保險(xiǎn)產(chǎn)品，覆蓋研發(fā)、設(shè)備、專(zhuān)利保護(hù)等全流程風(fēng)險(xiǎn)，并推動(dòng)“三首”產(chǎn)品等保險(xiǎn)產(chǎn)品推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)融資租賃企業(yè)圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)符合條件的研發(fā)轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品中試、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備、首臺(tái)（套）產(chǎn)品和科技創(chuàng)新產(chǎn)品開(kāi)展融資租賃業(yè)務(wù)，支持研究機(jī)構(gòu)提升創(chuàng)新研發(fā)能力、加速先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用。（省發(fā)展改革委、科技廳、財(cái)政廳、地方金融管理局，中國(guó)人民銀行廣東省分行、廣東金融監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局、中國(guó)人民銀行深圳市分行、深圳金融監(jiān)管局、深圳證監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（五）圍繞產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)化人才支撐

　　16.錨定產(chǎn)業(yè)需求調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)布局。圍繞集成電路、人工智能等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求，支持高校建立與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)相匹配的學(xué)科專(zhuān)業(yè)調(diào)整機(jī)制，超前布局一批戰(zhàn)略性、前瞻性、基礎(chǔ)性理工科專(zhuān)業(yè)，加快布局一批面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的學(xué)科專(zhuān)業(yè)。鼓勵(lì)高校聯(lián)合龍頭企業(yè)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等布局建設(shè)微專(zhuān)業(yè)，快速響應(yīng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)短期人才需求。強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)對(duì)口就業(yè)率、用人滿意度、區(qū)域產(chǎn)業(yè)匹配度等指標(biāo)與專(zhuān)業(yè)招生和學(xué)位點(diǎn)建設(shè)動(dòng)態(tài)聯(lián)動(dòng)，對(duì)學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化成效顯著的高校，在學(xué)位點(diǎn)建設(shè)、碩博士招生、“沖補(bǔ)強(qiáng)”獎(jiǎng)補(bǔ)等方面給予傾斜支持。（省教育廳牽頭，各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　17.完善產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的新型人才培養(yǎng)機(jī)制。深化工程碩博士培養(yǎng)改革，聚焦省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持聯(lián)合培養(yǎng)、一線實(shí)踐、項(xiàng)目依托、成果導(dǎo)向，解決工程技術(shù)人才培養(yǎng)與生產(chǎn)實(shí)踐脫節(jié)的突出問(wèn)題。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家卓越工程師學(xué)院、國(guó)家卓越工程師創(chuàng)新研究院、國(guó)家人工智能學(xué)院（河套學(xué)院）等，匯聚產(chǎn)科教資源，以產(chǎn)業(yè)真實(shí)項(xiàng)目、真實(shí)課題為依托，培養(yǎng)能解決復(fù)雜工程技術(shù)問(wèn)題、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的拔尖人才。支持企業(yè)與高校共建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，提升產(chǎn)業(yè)場(chǎng)景建設(shè)質(zhì)量。支持高校以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)為導(dǎo)向推進(jìn)“新工科”教育，構(gòu)建“基礎(chǔ)理論 項(xiàng)目實(shí)訓(xùn) 市場(chǎng)驗(yàn)證”一體化教學(xué)體系。（省教育廳牽頭，各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　18.面向企業(yè)引進(jìn)培育一批高層次人才。突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，優(yōu)化實(shí)施省重大人才工程，在項(xiàng)目設(shè)置、人才舉薦、專(zhuān)家評(píng)審等方面開(kāi)展積極探索，以單設(shè)賽道、單列評(píng)審等方式，實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)＜遗e薦、重點(diǎn)用人單位自主舉薦、地方自主評(píng)審，充分發(fā)揮以才引才、平臺(tái)聚才效應(yīng)和企業(yè)引才育才積極性。鼓勵(lì)人才引進(jìn)地市加強(qiáng)生活保障，提供辦公、住房、戶籍辦理、子女入學(xué)、社會(huì)保險(xiǎn)與醫(yī)療服務(wù)等。支持高校院所、企業(yè)探索高層次人才“校聘企用”“互聘共享”等模式，通過(guò)參與合作、兼職創(chuàng)新或在職創(chuàng)辦企業(yè)、離崗創(chuàng)辦企業(yè)等形式開(kāi)展科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化工作。（省委組織部，省教育廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　四、機(jī)制與環(huán)境

　　（一）深化體制機(jī)制改革

　　實(shí)施新一輪科技體制機(jī)制改革，加快教育科技人才一體部署一體推進(jìn)，聚焦破解阻礙“四鏈融合”的體制機(jī)制問(wèn)題，支持有關(guān)單位結(jié)合需要在創(chuàng)新供給、成果應(yīng)用、資金供給、人才支撐等方面開(kāi)展有益探索，著力破除制度障礙。完善鼓勵(lì)改革、寬容失敗的盡職免責(zé)機(jī)制，對(duì)履行勤勉盡責(zé)義務(wù)且未牟取非法利益的單位及個(gè)人免除相關(guān)責(zé)任。開(kāi)展職務(wù)科技成果“先用后轉(zhuǎn)”改革，支持省內(nèi)高校、科研院所等按照“先試用后付費(fèi)”和“先使用后合作”等方式開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化。

　　（二）促進(jìn)要素開(kāi)放共享與順暢流動(dòng)

　　完善創(chuàng)新要素跨境流動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按相關(guān)規(guī)定在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)自主轉(zhuǎn)移使用。完善大型儀器設(shè)施開(kāi)放共享協(xié)調(diào)工作機(jī)制，發(fā)揮廣東省科技資源共享服務(wù)平臺(tái)作用，推動(dòng)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施與大型科研儀器開(kāi)放共享。推進(jìn)數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)可信數(shù)據(jù)空間，夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施底座。推動(dòng)組建省數(shù)據(jù)集團(tuán)，開(kāi)展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)。提升廣州、深圳數(shù)據(jù)交易所能級(jí)，構(gòu)建“一所兩中心”國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所。建立科技型企業(yè)推薦機(jī)制，便利銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)有效提供支持。

　　（三）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和服務(wù)體系

　　建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)營(yíng)中心，系統(tǒng)集成高價(jià)值專(zhuān)利培育、轉(zhuǎn)化運(yùn)營(yíng)、維權(quán)援助與公共服務(wù)等功能。深化產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利導(dǎo)航，以專(zhuān)利鏈布局牽引技術(shù)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。依托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)與海外經(jīng)貿(mào)代表網(wǎng)絡(luò)，完善海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系。嚴(yán)格執(zhí)行侵權(quán)懲罰性賠償制度，強(qiáng)化法律威懾力。暢通知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易渠道，推動(dòng)專(zhuān)利轉(zhuǎn)讓實(shí)施，搭建“1 N”專(zhuān)利開(kāi)放許可信息發(fā)布平臺(tái)。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“倍增計(jì)劃”，推行登記業(yè)務(wù)“一窗通辦”，提升服務(wù)便利化水平。

　　（四）營(yíng)造“四鏈融合”良好氛圍

　　突出市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、國(guó)際化導(dǎo)向，打造以廣交會(huì)、高交會(huì)為代表的行業(yè)風(fēng)向標(biāo)展會(huì)。加強(qiáng)“四鏈融合”主題宣傳，利用各類(lèi)媒介資源宣傳報(bào)道推動(dòng)“四鏈融合”的重大舉措、典型案例和成功經(jīng)驗(yàn)。積極弘揚(yáng)寬容失敗、鼓勵(lì)創(chuàng)新、互利共生的理念，推動(dòng)形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與“四鏈融合”的良好氛圍。

　　五、保障措施

　　充分發(fā)揮省委科技委統(tǒng)籌作用，建立“四鏈融合”協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決重大難點(diǎn)問(wèn)題。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、科技、財(cái)稅、金融、人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等政策的系統(tǒng)銜接與協(xié)同發(fā)力，提升政策合力與綜合效能。強(qiáng)化省市聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同，明晰職責(zé)分工，構(gòu)建一體聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)的工作格局。立足國(guó)家所需、廣東所能，由產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)提出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建議，經(jīng)省委科技辦審核并報(bào)省委科技委研究同意后，牽頭制定可量化、可考核的“一產(chǎn)一策”實(shí)施方案，按照“成熟一批、出臺(tái)一批”的原則，分批次有序推進(jìn)落實(shí)。

相關(guān)鏈接：1.《關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合 加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的總體方案》政策解讀

　　　　　2.圖解：一圖讀懂《關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合 加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的總體方案》