本報記者 楊 柳

　　自古以來，歷史文化名城廣東佛山總能在某些領(lǐng)域開全國風氣之先。清末，佛山誕生了中國第一家新式繅絲廠和第一家火柴廠，成為民族工業(yè)的先鋒；改革開放以來，家用電器、電子信息及裝備制造等產(chǎn)業(yè)不斷壯大，佛山發(fā)展成全國聞名的制造業(yè)名城。在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的號召下，佛山市科技型中小企業(yè)更是如雨后春筍般生長出來。

　　極度活躍的民營經(jīng)濟是佛山區(qū)別于其他城市的主要特征和優(yōu)勢所在。促進民營企業(yè)，特別是扶持中小企業(yè)發(fā)展亦是深深植根于佛山城市血脈的傳統(tǒng)。如今，一項實施不到20個月的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資新政，正延續(xù)著這樣的傳統(tǒng)，為佛山科技型中小企業(yè)提供了堅強的后盾。

　　“佛山高度重視知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作的發(fā)展，制定出臺一系列行之有效政策措施，不斷提升知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資發(fā)展水平?！狈鹕绞兄R產(chǎn)權(quán)局相關(guān)負責人介紹，2016年2月，佛山市人民政府辦公室出臺的《佛山市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險補償資金管理試行辦法》（下稱《辦法》）是佛山市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作的一大亮點。以《辦法》為圓心，佛山市探索形成了以政策扶持為指引、以導入市場化管理機構(gòu)為特色、以創(chuàng)新競爭機制為手段的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“佛山模式” 。佛山市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險補償金開始運營至今，已有135項知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資項目落地，為佛山市科技型中小企業(yè)實現(xiàn)融資金額7.6億元。

　　政府出資 設(shè)立風險補償金

　　“設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險補償資金，是佛山市提升政府財政資金杠桿和風險保障作用，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)市場價值，解決輕資產(chǎn)的科技型中小企業(yè)融資難問題的有益嘗試。” 佛山市知識產(chǎn)權(quán)局相關(guān)負責人表示，該市較早重視知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作，2015年12月，佛山市獲批首批國家知識產(chǎn)權(quán)投融資試點，2016年8月南海區(qū)、順德區(qū)被認定為專利質(zhì)押融資示范區(qū)，為《辦法》出臺奠定基礎(chǔ)。

　　“評估難、風控難、處置難”一直是知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作的“痛點”。設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險補償資金正是佛山為解決上述難題開出的“藥方”?！爸R產(chǎn)權(quán)自身價值的不確定性高，其對企業(yè)經(jīng)營的重要性也難以判斷，再加上評估專業(yè)人才缺乏等問題，提高了銀行的壞賬風險，使銀行對于單一用知識產(chǎn)權(quán)進行質(zhì)押融資非常謹慎?！狈鹕绞兄R產(chǎn)權(quán)局相關(guān)負責人介紹，《辦法》規(guī)定，風險補償資金用途包括建立風險補償資金池，撬動合作銀行和社會資本增加對科技型企業(yè)的貸款投放量，代為補償銀行及類金融機構(gòu)開展企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資時產(chǎn)生的部分風險損失以及履行合作機構(gòu)合作協(xié)議所產(chǎn)生的相關(guān)法律費用，其中政府承擔比例最高可達70%，正是“對癥下藥”。

　　《辦法》明確規(guī)定，風險補償金以“多級聯(lián)動、政府引導、市場運作、風險共擔、循環(huán)使用”為原則，佛山設(shè)立風險補償資金總額6000萬元，由各級財政資金共同出資組成，首年募集3000萬元，次年募集3000萬元。截至目前，6筆共計6000萬元風險補償資金已轉(zhuǎn)入專用賬戶上，其中佛山市4筆風險補償資金共計4000萬元，禪城，南海區(qū)各投入1筆資金共計2000萬元。此外，三水區(qū)樂平鎮(zhèn)作為首個申請加入風險補償資金池的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，預計投入2000萬元?！拔覀児膭钍袇^(qū)財政資金加入，形成省、市、區(qū)、鎮(zhèn)多級聯(lián)動的開放機制。目前，部分區(qū)級財政也有貼息、評估等相應的配套，充分調(diào)動各級政府的財力和積極性?！?nbsp;佛山市知識產(chǎn)權(quán)局相關(guān)負責人介紹，佛山市成立由佛山市和各區(qū)科技部門、財政部門組成的風險補償資金決策委員會，制定管理辦法、確定扶持產(chǎn)業(yè)方向或支持企業(yè)類型、扶持企業(yè)名單、合作機構(gòu)等事宜，并委托第三方專業(yè)機構(gòu)對風險補償金進行管理運作。

　　6000萬元的風險補償資金，撬動了超過7億元的貸款，離不開多元化的質(zhì)押融資運作方式?！掇k法》中明確，引入商業(yè)銀行、類金融機構(gòu)、擔保機構(gòu)、再擔保機構(gòu)、保險機構(gòu)、再保險機構(gòu)和知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)，設(shè)計多元化商業(yè)模式化解知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險。同時，風險補償項目損失實行風險共擔機制，發(fā)生逾期的項目，合作機構(gòu)可申請項目損失補償，從風險資金專戶中支取。

　　精準施策 瞄準中小微企業(yè)

　　“知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的推進，為佛山企業(yè)開展創(chuàng)新活動提供了很大支撐，也進一步順應了佛山的‘雙創(chuàng)’趨勢?！狈鹕绞兄R產(chǎn)權(quán)局相關(guān)負責人介紹，科技型中小微企業(yè)普遍存在輕資產(chǎn)的現(xiàn)象，廠房、實驗室甚至生產(chǎn)設(shè)備都是租借的，傳統(tǒng)的以固定資產(chǎn)作為質(zhì)押物的融資方式無法滿足這些企業(yè)。而知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資恰恰能夠挖掘他們的優(yōu)勢，滿足他們的資金需求。

　　“《辦法》規(guī)定最高貸款額是1000萬元，這體現(xiàn)了向中小微企業(yè)傾斜的政策方向。大企業(yè)往往有很多的融資渠道，它們并不是我們扶持的對象。我們更鼓勵金額在300萬元到500萬元的融資?！狈鹕绞兄R產(chǎn)權(quán)局相關(guān)負責人介紹，《辦法》規(guī)定，每家企業(yè)每年最多可申請一個風險補償項目，每個項目金額最高不超過1000萬元，項目期限最長不超過1年?！拔覀冋咴O(shè)計的初衷就是想扶持這些初創(chuàng)型的科技企業(yè)。通過知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資解決他們的資金問題，讓他們不斷完善產(chǎn)品，實現(xiàn)生存和發(fā)展?！?/span>

　　成立于2012年，專注于磁懸浮軸承及相關(guān)產(chǎn)品的佛山格尼斯磁懸浮技術(shù)有限公司以1件發(fā)明專利和6件實用新型專利獲得知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資300萬元；成立于2015年，從事高端納米金屬粉末制造的佛山市金納新材料科技有限公司憑借1件發(fā)明專利和3件實用新型專利融資300萬元……越來越多的佛山企業(yè)通過知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資換來最為緊缺的資金支持，解決了最為關(guān)鍵的生存發(fā)展問題。經(jīng)過兩年的發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險補償資金實現(xiàn)項目備案爆發(fā)式增長，僅2018年第三季度，佛山市新增知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資備案企業(yè)32家，貸款金額增加近2億元，新增備案數(shù)占2018年前三季度項目申報總數(shù)的45.7%。

　　為收集掌握企業(yè)的質(zhì)押融資需求，按照風險補償資金運營的相關(guān)要求，佛山市建立了知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險補償資金扶持企業(yè)庫，每年定期面向全市公開征集及接受企業(yè)日常申請入庫知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資項目。截至2018年第三季度，入庫企業(yè)累計213家，提出融資需求共計約14億元?！拔覀儼讶霂斓拈T檻定得很低，注冊經(jīng)營滿一年、擁有有效專利一件就可以入庫。但是距離貸款成功，還要經(jīng)過考察公司各方面經(jīng)營情況，精細化產(chǎn)品和專利結(jié)合情況等審查。企業(yè)入庫起到的作用是需求對接?！?nbsp;佛山市知識產(chǎn)權(quán)局相關(guān)負責人介紹。

　　機構(gòu)管理 引入市場化運營

　　讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，委托廣東股權(quán)交易中心(下稱廣東股交)作為知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險補償資金的管理人是佛山知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作的市場化嘗試。據(jù)了解，廣東股交由廣東粵財投資控股有限公司、廣州金融控股集團有限公司、佛山市金融投資控股份有限公司等共同出資組建，是廣東省重要的地方金融基礎(chǔ)設(shè)施平臺和中小微企業(yè)綜合金融服務平臺，以及廣東?。ǔ钲谕猓┪ㄒ坏淖C券交易場所。截至2018年7月，該中心已吸引展示及掛牌企業(yè)達1.2萬多家，實現(xiàn)累計融資交易額達1166.75億元。

　　“作為一個市場化機構(gòu)，我們在服務企業(yè)的過程中更加講求效率和效益。企業(yè)獲得知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，一般三個星期內(nèi)可以走完貸款流程?！?nbsp;廣東股交創(chuàng)新服務部負責人方國明介紹，“我們采用市場化的管理機制。在選擇合作銀行時，我們引進競爭機制，將候選銀行提供可貸資金額進行比較，選擇有資金優(yōu)勢的銀行進行合作。也就是說，我們和不同銀行合作的價格要素都不同?！狈絿鹘榻B，廣東股交于2016年至2017年公開征集合作銀行，目前已有13家銀行成為風險補償金項目合作銀行。

　　廣東股交還會根據(jù)合作銀行的相關(guān)貸款業(yè)務量來設(shè)定政府資金的投放金額?！昂献縻y行質(zhì)押融資貸款業(yè)務量越高，政府投的資金也會越高?！狈絿髡f，這樣做的目的是可以篩選出真正有誠意提供知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務的銀行，激發(fā)知識產(chǎn)權(quán)金融工作實效。

　　作為資金的管理者，本職工作是做好風險防控。“雖然是市場化運營，在提高效率之外，我們利用自身金融市場的專業(yè)能力來開展風險防控管理的工作?！狈矫鲊硎?，每一個質(zhì)押融資項目，廣東股交工作人員都要到現(xiàn)場核實銀行審批內(nèi)容?！捌髽I(yè)業(yè)務流程是怎樣的，是否正常經(jīng)營；專利的法律狀態(tài)，有沒有存在一些過期了沒續(xù)費的情況等等。從2017年3月第一個項目完成備案到現(xiàn)在，風險防控資金項目還沒有出現(xiàn)一例逾期違約的現(xiàn)象。”方國明還表示，廣東股交也將繼續(xù)探索質(zhì)押融資新模式，如嘗試將專利保險添加至知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資制度中，引入保險機構(gòu)共擔風險。

　　據(jù)廣東股交數(shù)據(jù)統(tǒng)計，獲得知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險補償資金支持的123家佛山企業(yè)，2016年提交專利申請總量479件，2017年提交專利申請總量645件，同比增長34.7%，2018年前三季度提交發(fā)明專利申請、實用新型申請量也較2017年大幅提升。企業(yè)通過知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資政策，解決了融資難、融資貴問題。同時，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資也促進企業(yè)培育高價值專利，提高企業(yè)創(chuàng)造、運用、保護、管理知識產(chǎn)權(quán)的積極性。

　　最新數(shù)據(jù)顯示，佛山市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資累計超過35億元（其中專利質(zhì)押融資超21億元），“佛山模式”已在廣東省內(nèi)樹立起標桿，汕頭、肇慶、湛江等地均希望能將“佛山模式”借鑒推廣至本地?！爸R產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險補償資金切實解決了企業(yè)融資難、融資貴的問題，為中小型企業(yè)開拓融資的新渠道。同時，激發(fā)了企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)意識，調(diào)動了企業(yè)自主創(chuàng)新的熱情，提高科技創(chuàng)新能力，進一步提高企業(yè)的資本價值?！狈鹕绞兄R產(chǎn)權(quán)局相關(guān)負責人表示，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資不但發(fā)揮了專利的市場價值，幫助科技型中小企業(yè)獲得長足發(fā)展，更顯現(xiàn)出引導產(chǎn)業(yè)方向、助力地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要發(fā)展作用。

（轉(zhuǎn)自《中國知識產(chǎn)權(quán)報》）