原文鏈接：佛山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市支持企業(yè)融資專項(xiàng)資金管理辦法（2023年修訂）的通知

    　一、制定背景

　　融資難、融資貴一直是制約中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的瓶頸，尤其是中小微企業(yè)在續(xù)貸時(shí)往往面臨資金周轉(zhuǎn)緊張、轉(zhuǎn)貸成本高等問題。為支持中小微企業(yè)發(fā)展，有效防止和化解中小企業(yè)資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)，幫助中小微企業(yè)及時(shí)獲得金融機(jī)構(gòu)續(xù)貸支持，2014年12月我市研究設(shè)立了佛山市支持企業(yè)融資專項(xiàng)資金，2015年2月《佛山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市支持企業(yè)融資專項(xiàng)資金管理暫行辦法的通知》（佛府辦〔2015〕3號(hào)）正式下發(fā)，各區(qū)隨后陸續(xù)制訂具體的資金管理實(shí)施細(xì)則或操作指引，并逐步落實(shí)財(cái)政資金，組建資金管理機(jī)構(gòu)。2015年5月初，各區(qū)開始辦理具體資金轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)。市人民政府于2017年5月、2020年1月先后兩次對(duì)資金管理制度進(jìn)行了修訂。

　　為進(jìn)一步優(yōu)化佛山市支持企業(yè)融資專項(xiàng)資金政策，主動(dòng)適應(yīng)企業(yè)轉(zhuǎn)貸最新需求，對(duì)《佛山市人民政府辦公室關(guān)于修訂佛山市支持企業(yè)融資專項(xiàng)資金管理辦法的通知》（佛府辦〔2020〕1號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《原辦法》）進(jìn)行修訂，在原政策的基礎(chǔ)上制定了《佛山市支持企業(yè)融資專項(xiàng)資金管理辦法（2023年修訂版）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。

　　二、制定依據(jù)

　?。ㄒ唬┲泄仓醒朕k公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》

　?。ǘ稄V東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省進(jìn)一步支持中小企業(yè)和個(gè)體工商戶紓困發(fā)展若干政策措施的通知》（粵府辦〔2022〕6號(hào)）

　?。ㄈ斗鹕绞腥嗣裾P(guān)于印發(fā)佛山市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)若干政策措施的通知》（佛府〔2022〕5號(hào)）

　?。ㄋ模斗鹕绞腥嗣裾k公室關(guān)于修訂佛山市支持企業(yè)融資專項(xiàng)資金管理辦法的通知》（佛府辦〔2020〕1號(hào)）

　　三、主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬掇k法》共分為九大部分。

　　1.第一部分（第一至四條）：說明了《辦法》制定的目的和意義，明確融資專項(xiàng)資金的定義、資金用途、扶持對(duì)象、管理原則。

　　2.第二部分（第五至六條），明確融資專項(xiàng)資金市級(jí)財(cái)政出資上限以及市、區(qū)財(cái)政出資比例，申請(qǐng)融資專項(xiàng)資金市級(jí)配套部分的流程。

　　3.第三部分（第七至十條）：明確佛山市支持企業(yè)融資專項(xiàng)資金管理委員會(huì)、佛山市支持企業(yè)融資專項(xiàng)資金管理委員會(huì)辦公室、各區(qū)支持企業(yè)融資專項(xiàng)資金管理機(jī)構(gòu)、各區(qū)支持企業(yè)融資專項(xiàng)資金管理平臺(tái)的工作職責(zé)。

　　4.第四部分（第十一至十三條），明確各區(qū)選擇合作銀行的原則以及合作銀行應(yīng)當(dāng)具備的基本條件和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)。

　　5.第五部分（第十四至二十條）：明確資金使用流程，包括企業(yè)申請(qǐng)融資專項(xiàng)資金的流程、合作銀行對(duì)申請(qǐng)融資專項(xiàng)資金的企業(yè)進(jìn)行初審的流程、各區(qū)融資專項(xiàng)資金管理平臺(tái)復(fù)核的流程、融資專項(xiàng)資金劃撥的流程、融資專項(xiàng)資金收回的流程、融資專項(xiàng)資金業(yè)務(wù)資料歸檔流程，并提出各區(qū)可簡(jiǎn)化相關(guān)材料及優(yōu)化資金審批流程，支持有條件的區(qū)實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化操作。

　　6.第六部分（第二十一至二十四條）：明確融資專項(xiàng)資金單筆使用上限、資金使用時(shí)間上限、同一企業(yè)使用同一個(gè)區(qū)的融資專項(xiàng)資金未歸還總額上限、使用費(fèi)率上限和審批先后順序的原則，并提出融資專項(xiàng)資金管理平臺(tái)應(yīng)規(guī)范資金運(yùn)營(yíng)，提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。

　　7.第七部分（第二十五至二十八條）：明確各區(qū)應(yīng)當(dāng)建立信息報(bào)送機(jī)制、定期審計(jì)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，同時(shí)應(yīng)當(dāng)建立和完善責(zé)任追究制度。

　　8.第八部分（第二十九至三十一條）：明確佛山市支持企業(yè)融資專項(xiàng)資金管理委員會(huì)辦公室適時(shí)開展對(duì)各區(qū)支持企業(yè)融資專項(xiàng)資金的審計(jì)工作，并明確審計(jì)費(fèi)用列支方式。明確申請(qǐng)佛山市支持企業(yè)融資專項(xiàng)資金的清算相關(guān)流程。明確各相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)為申請(qǐng)融資專項(xiàng)資金的企業(yè)在辦理貸款授信業(yè)務(wù)過程中應(yīng)當(dāng)開辟綠色通道。

　　9.第九部分（第三十二至三十四條）：明確負(fù)責(zé)解釋的單位，各區(qū)應(yīng)修訂本區(qū)的資金管理實(shí)施細(xì)則或操作指引并進(jìn)行備案。明確中小微企業(yè)主的定義。明確《辦法》有效期為3年。

　?。ǘ┲攸c(diǎn)內(nèi)容說明。

　　1.關(guān)于扶持對(duì)象增加個(gè)體工商戶及其經(jīng)營(yíng)者、中小微企業(yè)主。與《原辦法》相比，扶持對(duì)象增加個(gè)體工商戶及其經(jīng)營(yíng)者、中小微企業(yè)主，且要求個(gè)體工商戶及其經(jīng)營(yíng)者、中小微企業(yè)主的原貸款資金用途須為經(jīng)營(yíng)性用途，市人民政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定。理由：我市個(gè)人經(jīng)營(yíng)性貸款規(guī)模龐大，將個(gè)體工商戶及其經(jīng)營(yíng)者、中小微企業(yè)主納入扶持范圍，有助于惠及更多主體。

　　2.關(guān)于單筆融資專項(xiàng)資金使用額度上限。與《原辦法》相比，將單筆融資專項(xiàng)資金使用額度上限由2000萬(wàn)元提升至5000萬(wàn)元。理由：?jiǎn)喂P融資專項(xiàng)資金原則上不超過2000萬(wàn)元對(duì)部分中型企業(yè)的續(xù)貸需求有所限制，單筆上限提升至5000萬(wàn)元能夠滿足絕大多數(shù)中型企業(yè)的續(xù)貸需求。

　　3.關(guān)于同一企業(yè)使用同一個(gè)區(qū)的融資專項(xiàng)資金未歸還總額上限。與《原辦法》相比，增加了“同一企業(yè)使用同一個(gè)區(qū)的融資專項(xiàng)資金，未歸還總額原則上不得超過1億元（含）”的表述。理由：為保證財(cái)政資金使用安全，優(yōu)先滿足中小微企業(yè)的續(xù)貸需求，避免單家企業(yè)使用融資專項(xiàng)資金總額過高，明確同一企業(yè)使用同一個(gè)區(qū)的融資專項(xiàng)資金，未歸還總額原則上不得超過1億元（含）。

　　4.關(guān)于同一企業(yè)使用同一個(gè)區(qū)的融資專項(xiàng)資金總額上限。刪除了“關(guān)于同一企業(yè)在同一年度內(nèi)使用同一個(gè)區(qū)的融資專項(xiàng)資金總額原則上不得超過2億元（含）”的表述。理由：已對(duì)同一企業(yè)使用同一個(gè)區(qū)的融資專項(xiàng)資金未歸還總額設(shè)置上限，不再對(duì)同一企業(yè)在同一年度內(nèi)使用同一個(gè)區(qū)的融資專項(xiàng)資金總額設(shè)置上限，以避免對(duì)部分企業(yè)大額續(xù)貸需求的限制。