市應(yīng)急管理局、金融工作局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，國家金融監(jiān)督管理總局佛山監(jiān)管分局，各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和水利局，市建設(shè)工程造價服務(wù)中心，市建筑業(yè)協(xié)會、保險行業(yè)協(xié)會，各有關(guān)單位：

　　為認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《廣東省安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施辦法》《安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施辦法》（安監(jiān)總辦〔2017〕140號），進(jìn)一步做好全市房屋建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作，我局研究制定了《佛山市建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真抓好貫徹落實。執(zhí)行過程中如遇到問題，請徑向佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局反饋。

　　佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　2023年11月30日

　　佛山市建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任

　　保險實施辦法

　　第一條 為認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《廣東省安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施辦法》《安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施辦法》（安監(jiān)總辦〔2017〕140號），切實發(fā)揮保險機(jī)構(gòu)參與風(fēng)險評估管控和事故預(yù)防的功能，防范化解房屋建筑工程(以下簡稱建筑施工)安全生產(chǎn)風(fēng)險，保障我市建筑施工行業(yè)全面實施安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度，結(jié)合我市建筑施工實際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的建筑施工項目投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險，以及安全生產(chǎn)責(zé)任保險的推行工作，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任保險（以下簡稱建筑施工安責(zé)險），是指保險機(jī)構(gòu)對投保的建筑施工項目生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和有關(guān)經(jīng)濟(jì)損失等予以賠償，并為投保的項目提供生產(chǎn)安全事故預(yù)防服務(wù)的商業(yè)保險。

　　第四條 堅持應(yīng)保盡保、風(fēng)險防控、費(fèi)率合理、理賠及時的原則，按照政策引導(dǎo)、政府推動、市場運(yùn)作、企業(yè)依法參與的方式，搭建統(tǒng)一險種、統(tǒng)一費(fèi)率、統(tǒng)一保障范圍、統(tǒng)一賠償標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一事故預(yù)防服務(wù)內(nèi)容的運(yùn)營模式。

　　第五條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、應(yīng)急管理部門、金融監(jiān)督管理部門、銀行保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全市建筑施工安責(zé)險推行工作。市建筑業(yè)協(xié)會、保險行業(yè)協(xié)會應(yīng)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的引領(lǐng)、自律作用，協(xié)助相關(guān)主管部門、機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)和監(jiān)督建筑施工安責(zé)險推行工作。

　　第六條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門開發(fā)建設(shè)佛山市建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任保險一體化信息管理平臺（以下簡稱管理平臺），保險機(jī)構(gòu)與管理平臺進(jìn)行系統(tǒng)對接，實現(xiàn)參保企業(yè)的數(shù)據(jù)集中與交互。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)將轄區(qū)內(nèi)工程項目建筑施工安責(zé)險投保工作、保險機(jī)構(gòu)開展事故預(yù)防服務(wù)及事故預(yù)防費(fèi)用使用等情況納入日常監(jiān)管。

　　保險機(jī)構(gòu)通過管理平臺提供線上保險服務(wù)，包括但不限于建筑施工安責(zé)險的在線投保、保險狀態(tài)查詢、線上理賠、風(fēng)險排查信息查詢等惠企服務(wù)，保險機(jī)構(gòu)應(yīng)按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)將投保承保、事故預(yù)防、隱患整改、理賠給付等環(huán)節(jié)信息數(shù)據(jù)實時更新至管理平臺，實現(xiàn)全方位、全流程的在線跟蹤留痕和分級精細(xì)化管理。

　　第七條 建筑施工安責(zé)險的保險責(zé)任包括投保建筑施工項目的施工地址或區(qū)域范圍內(nèi)，從業(yè)人員人身傷亡賠償，第三者人身傷亡和財產(chǎn)損失賠償，事故搶險救援、醫(yī)療救護(hù)、事故鑒定、法律訴訟等費(fèi)用。保險機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)建筑施工行業(yè)特點設(shè)計滿足建筑施工項目安全生產(chǎn)保障需求的商業(yè)保險方案，不得在簽訂建筑施工安責(zé)險合同過程中通過訂立其他商業(yè)保險合同等方式附加其他條件要求。

　　第八條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同市應(yīng)急管理部門、銀行保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)指導(dǎo)保險機(jī)構(gòu)擬訂建筑施工安責(zé)險的保險條款。

　　第九條 全市新建、改建、擴(kuò)建的建筑施工項目，應(yīng)由建筑施工企業(yè)以項目為單位投保建筑施工安責(zé)險，保險費(fèi)計算基數(shù)為工程項目合同造價，投保實行不記名和不計人數(shù)的方式。建設(shè)單位在編制工程項目預(yù)算（最高投標(biāo)限價）時，應(yīng)將建筑施工安責(zé)險保險費(fèi)單獨(dú)列入綠色施工安全防護(hù)措施費(fèi)中，專款專用。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和招投標(biāo)管理部門應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保建筑施工安責(zé)險費(fèi)用計入工程造價。

　　第十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)督促建筑施工企業(yè)依法購買建筑施工安責(zé)險，并按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及相關(guān)規(guī)定依法保證資金投入。實行施工總承包的項目，應(yīng)由施工總承包企業(yè)統(tǒng)一購買建筑施工安責(zé)險。

　　新建的建筑施工項目，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在開工前投保建筑施工安責(zé)險，不得將保險費(fèi)以任何方式攤派給從業(yè)人員個人。

　　對建筑施工企業(yè)已投保的與安全生產(chǎn)相關(guān)的其他險種，應(yīng)當(dāng)增加或?qū)⑵湔{(diào)整為建筑施工安責(zé)險。

　　第十一條 在建的建筑施工項目，投保的建筑施工安責(zé)險保費(fèi)由建筑施工企業(yè)繳納，建設(shè)單位應(yīng)按實際繳納費(fèi)用以簽證形式予以增補(bǔ)。

　　在建的工程項目按照以下三種情形處理：

　?。ㄒ唬┦Ｓ喙こ淘靸r低于總工程造價20%（含），或者剩余工期低于6個月（含）的，企業(yè)可根據(jù)自身投保相關(guān)保險情況，自行確定是否投保，不做強(qiáng)制要求。

　?。ǘ┦Ｓ喙こ淘靸r超過總工程造價20%且低于總工程造價的80%（含），或者剩余工期超過6個月且低于12個月（含）的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照剩余工程量投保；費(fèi)率可適用短期費(fèi)率系數(shù)：剩余工程天數(shù)/工程合同天數(shù)。

　?。ㄈ┦Ｓ喙こ淘靸r超過總工程造價的80%，或者剩余工期超過12個月的，應(yīng)按照新建工程全額投保。

　　上述合同價格和合同工期以工程中標(biāo)通知書為準(zhǔn)；未公開招標(biāo)的工程項目，以施工合同為準(zhǔn)。

　　在投保單位提供已完工工程部分履行完工交付的相關(guān)法律手續(xù)，確認(rèn)已完工部分建筑施工企業(yè)已不再承擔(dān)安全生產(chǎn)管理責(zé)任的情況下，投保單位可以按照剩余工程量投保。

　　第十二條 建筑施工安責(zé)險保險期限自購買保險之日起至工程項目竣工驗收后結(jié)束。因故延長工期的，應(yīng)當(dāng)辦理保險順延手續(xù)，保險費(fèi)用是否調(diào)整以雙方合同約定為準(zhǔn)。

　　第十三條 承保本市建筑施工安責(zé)險的保險機(jī)構(gòu)應(yīng)具有相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)和能力。主要包含以下方面：

　?。ㄒ唬┰诜鹕绞性O(shè)有分支機(jī)構(gòu)；

　?。ǘ┳袷貒曳煞ㄒ?guī)，具有良好的商業(yè)信譽(yù)；

　?。ㄈ┚邆渑c建筑施工安責(zé)險業(yè)務(wù)規(guī)模和風(fēng)險程度相適應(yīng)的償付能力（上一年度綜合償付能力充足率不低于180%，財產(chǎn)保險機(jī)構(gòu)的注冊資本金不低于60億）；

　?。ㄋ模┍ｋU機(jī)構(gòu)應(yīng)具備經(jīng)銀行保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)或備案的建筑施工安責(zé)險條款和費(fèi)率；

　?。ㄎ澹碛幸欢〝?shù)量與所從事服務(wù)項目相符合的安全生產(chǎn)風(fēng)險管理專業(yè)人員；

　?。碛辛己玫娘L(fēng)險管理能力，能夠為建筑施工企業(yè)提供事故預(yù)防服務(wù)。

　　第十四條 按照公平競爭、開放有序、動態(tài)監(jiān)管的原則，符合規(guī)定條件的保險機(jī)構(gòu)均可參與承保建筑施工安責(zé)險。建筑施工企業(yè)可自主選擇保險機(jī)構(gòu)進(jìn)行投保，保證公平競爭。

　　第十五條 建筑施工安責(zé)險費(fèi)率實行差別費(fèi)率和費(fèi)率浮動原則。保險機(jī)構(gòu)應(yīng)按照保本微利的原則確定基礎(chǔ)費(fèi)率及調(diào)整系數(shù)，同時應(yīng)當(dāng)至少每兩年對基礎(chǔ)費(fèi)率評估一次，并根據(jù)評估情況、市場情況適時調(diào)整。保險機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合建筑施工項目的風(fēng)險程度及企業(yè)的以往事故記錄、隱患排查治理、賠付率、信用信息和管理水平等情況上浮或降低費(fèi)率，以推動建筑施工企業(yè)主動提高風(fēng)險管理能力。

　　第十六條 保險機(jī)構(gòu)應(yīng)建立生產(chǎn)安全事故預(yù)防服務(wù)制度，按不低于保險合同總保費(fèi)15%的比例提取事故預(yù)防費(fèi)，并應(yīng)在項目保險期限內(nèi)用完。

　　保險機(jī)構(gòu)應(yīng)建立事故預(yù)防專項費(fèi)用管理，實行?？顚Ｓ?、據(jù)實列支，不得挪用、擠占、結(jié)余、轉(zhuǎn)存。

　　第十七條 項目事故預(yù)防費(fèi)用于協(xié)助投保工程項目開展以下工作：

　?。ㄒ唬┌踩a(chǎn)、職業(yè)病防治宣傳教育培訓(xùn)以及安全文化建設(shè)；

　　（二）安全風(fēng)險辨識、評估和分級管控；

　?。ㄈ┌踩a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、評價；

　?。ㄋ模┥a(chǎn)安全事故隱患排查；

　?。ㄎ澹┌踩a(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制和應(yīng)急救援演練；

　?。┌踩a(chǎn)科技推廣應(yīng)用；

　?。ㄆ撸┢渌鹿暑A(yù)防工作。

　　保險機(jī)構(gòu)應(yīng)按照本條預(yù)防服務(wù)工作內(nèi)容，在建筑施工安責(zé)險合同中約定具體服務(wù)項目及頻次，服務(wù)應(yīng)有相應(yīng)的記錄備查。

　　第十八條 保險機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)法規(guī)政策和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的指導(dǎo)要求，結(jié)合工程項目具體情況，編制項目事故預(yù)防工作方案和預(yù)算，并按計劃組織實施。

　　第十九條 保險機(jī)構(gòu)可以通過內(nèi)部專門機(jī)構(gòu)或者委托安全生產(chǎn)社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展事故預(yù)防工作。

　　第二十條 保險機(jī)構(gòu)開展安全風(fēng)險評估、生產(chǎn)安全事故隱患排查等服務(wù)工作時，投保單位應(yīng)予以配合。對保險機(jī)構(gòu)在開展現(xiàn)場服務(wù)過程中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故隱患以及提出的風(fēng)險防控措施、建議，投保單位應(yīng)及時落實整改。對拒不整改重大事故隱患的，保險機(jī)構(gòu)應(yīng)及時報告項目所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

　　保險機(jī)構(gòu)因建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位原因無法提供事故預(yù)防服務(wù)的，應(yīng)及時報告項目所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

　　第二十一條 投保項目發(fā)生事故后，投保單位應(yīng)當(dāng)及時通知承保機(jī)構(gòu)，協(xié)助承保機(jī)構(gòu)開展事故勘察和定損工作。承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助搶險救災(zāi)和事故處理等相關(guān)工作，并嚴(yán)格按照保險合同約定，及時核定損失、賠償保險金。建筑施工安責(zé)險賠償額度應(yīng)實行同一標(biāo)準(zhǔn)，不得因用工方式、工作崗位等差別對待。

　　對較大、重大、特別重大事故，或投保單位需要應(yīng)急支付或墊付搶險救援費(fèi)用的，在保險責(zé)任明確的情況下，保險機(jī)構(gòu)應(yīng)積極根據(jù)已有證明和資料可以確定的數(shù)額先予支付。

　　理賠結(jié)束后，保險機(jī)構(gòu)要針對事故經(jīng)過及原因向投保項目責(zé)任單位提出加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險管控及問題整改的建議。

　　投保單位依法獲得的建筑施工安責(zé)險賠償，不影響投保單位從業(yè)人員依法請求工傷保險賠償?shù)臋?quán)利。

　　第二十二條 保險合同約定的保險金額，涉及人員死亡的，每人累計賠償限額不得低于上一年度事故發(fā)生地所在地級以上市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍。傷殘等其他傷害和損失，按雙方簽訂的保險合同約定賠償。建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照責(zé)任限額投保建筑施工安責(zé)險。鼓勵建筑施工企業(yè)根據(jù)自身需要增加保險金額，提高風(fēng)險保障能力。

　　第二十三條 保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每季度前十個工作日內(nèi)，向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報送上一季度投保、出險、理賠、事故預(yù)防費(fèi)用及事故預(yù)防工作等情況。每年年初將上一年度相關(guān)情況匯總報送市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

　　第二十四條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、應(yīng)急管理部門和銀行保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)工作職責(zé)依法加強(qiáng)對建設(shè)單位、建筑施工企業(yè)和保險機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，對實施建筑施工安責(zé)險情況開展監(jiān)督檢查。

　　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同市應(yīng)急管理部門、銀行保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)制定完善保險機(jī)構(gòu)相關(guān)考核、退出管理機(jī)制。

　　第二十五條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、應(yīng)急管理部門和銀行保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立信息共享機(jī)制和考核評價結(jié)果互認(rèn)制度。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門每年對保險機(jī)構(gòu)提供的事故預(yù)防服務(wù)、定損理賠服務(wù)等方面開展考核評價，并通過公眾網(wǎng)站等形式進(jìn)行社會公示。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可委托第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實施考核評價，并依法保守有關(guān)商業(yè)秘密。

　　第二十六條 建設(shè)單位未將建筑施工安責(zé)險保費(fèi)列入工程造價并及時撥付的，或建筑施工企業(yè)未按規(guī)定對承建的工程項目投保的，或投保項目責(zé)任單位未按照規(guī)定對保險機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)的潛在安全生產(chǎn)風(fēng)險進(jìn)行整改的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)責(zé)令其限期整改，對拒不整改的，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關(guān)規(guī)定對責(zé)任單位予以查處，并記錄其不良行為。

　　第二十七條 對建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)投保但未按規(guī)定投?；蚶m(xù)保、將保費(fèi)以各種形式攤派給從業(yè)人員個人、未及時將賠償保險金支付給受害人的，保險機(jī)構(gòu)預(yù)防費(fèi)用投入不足、未履行事故預(yù)防責(zé)任、委托不合法的社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)開展事故預(yù)防工作的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、應(yīng)急管理部門和銀行保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出整改要求；對拒不整改的，應(yīng)當(dāng)將其納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒名單管理，對違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，依法追究其法律責(zé)任。

　　第二十八條 本辦法由佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十九條 本辦法自2024年1月1日起施行，有效期3年。