佛山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市貫徹

　　落實(shí)廣東省激發(fā)企業(yè)活力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

　　的若干政策措施實(shí)施方案的通知

各區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門、直屬有關(guān)機(jī)構(gòu)：

　　《佛山市貫徹落實(shí)〈廣東省激發(fā)企業(yè)活力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施〉實(shí)施方案》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請(qǐng)徑向市發(fā)展改革局反映。

　　佛山市人民政府辦公室

　　2023年4月23日

　　佛山市貫徹落實(shí)《廣東省激發(fā)企業(yè)活力推動(dòng)

　　高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》實(shí)施方案

　　為推動(dòng)《廣東省激發(fā)企業(yè)活力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》在我市落地落實(shí)，結(jié)合我市實(shí)際，著力激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長(zhǎng)，制定本方案。

　　一、加大財(cái)稅金融支持

　　（一）落實(shí)落細(xì)國(guó)家減稅降費(fèi)措施。對(duì)月銷售額10萬元以下（含本數(shù)）增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅、增值稅小規(guī)模納稅人適用3％征收率的減按1％征收增值稅，適用3％預(yù)征率的減按1％預(yù)繳增值稅。實(shí)施增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)、個(gè)體工商戶減征“六稅兩費(fèi)”政策。對(duì)高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)、小型微利企業(yè)按規(guī)定減免企業(yè)所得稅。（各區(qū)人民政府，市稅務(wù)局，市財(cái)政局負(fù)責(zé)；以下均需各區(qū)人民政府落實(shí)，不再列出）

　?。ǘ┞鋵?shí)落細(xì)增值稅行業(yè)支持政策。對(duì)國(guó)家規(guī)定的特定行業(yè)或小微企業(yè)繼續(xù)按月全額退還增值稅增量留抵稅額。允許生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額加計(jì)5％抵減應(yīng)納稅額，允許生活性服務(wù)業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額加計(jì)10％抵減應(yīng)納稅額。（市稅務(wù)局，市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ┌凑諊?guó)家統(tǒng)一部署，延續(xù)實(shí)施階段性降低工傷、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，執(zhí)行期限至2023年4月30日。其中，失業(yè)保險(xiǎn)基準(zhǔn)費(fèi)率延續(xù)按1％實(shí)施，繼續(xù)實(shí)施浮動(dòng)費(fèi)率政策；工傷保險(xiǎn)在執(zhí)行行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率政策的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一階段性下調(diào)單位繳費(fèi)費(fèi)率20％。（市人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局，市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ模?duì)2022年階段性緩繳的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)，允許企業(yè)在2023年年底前采取分期或逐月等方式補(bǔ)繳，補(bǔ)繳期間免收滯納金。對(duì)2023年1—3月22個(gè)困難行業(yè)階段性緩繳失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)，允許企業(yè)在2023年年底前采取分期或逐月等方式補(bǔ)繳，補(bǔ)繳期間免收滯納金。（市人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局，市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

　?。ㄎ澹┕膭?lì)金融機(jī)構(gòu)單列小微企業(yè)信貸計(jì)劃，運(yùn)用普惠小微貸款支持工具等引導(dǎo)小微企業(yè)貸款繼續(xù)擴(kuò)面、增量、降價(jià)。對(duì)地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的普惠小微貸款，按余額增量的2％提供激勵(lì)資金。（人行佛山市中心支行、佛山銀保監(jiān)分局，市金融工作局負(fù)責(zé)）

　?。p輕中小微企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)用負(fù)擔(dān)。對(duì)我市政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)2023年新增平均年化擔(dān)保費(fèi)率不超過（含）1％的市融資擔(dān)?；鸷献髦行∥⑵髽I(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，按業(yè)務(wù)發(fā)生額的1％給予補(bǔ)助。引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大支農(nóng)助農(nóng)力度，力爭(zhēng)涉農(nóng)貸款主體實(shí)際負(fù)擔(dān)的擔(dān)保費(fèi)率不超過0.8％。（市財(cái)政局、金融工作局負(fù)責(zé)）

　?。ㄆ撸﹥?yōu)化融資再擔(dān)保代償補(bǔ)償機(jī)制和降費(fèi)補(bǔ)助機(jī)制，推動(dòng)我市融擔(dān)基金與省有關(guān)部門銀擔(dān)“總對(duì)總”批量擔(dān)保業(yè)務(wù)合作，進(jìn)一步擴(kuò)大我市與國(guó)家融資擔(dān)?；鸷献鳂I(yè)務(wù)規(guī)模。對(duì)市融資擔(dān)?；痦?xiàng)下貸款擔(dān)保項(xiàng)目基金承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)部分原則上全額免收再擔(dān)保費(fèi)。（市財(cái)政局、金融工作局負(fù)責(zé)）

　?。ò耍┓e極引導(dǎo)制造業(yè)中小微企業(yè)通過廣東省中小企業(yè)融資平臺(tái)進(jìn)行融資，對(duì)符合條件的企業(yè)按照省相關(guān)辦法給予利率貼息支持。（市金融工作局、財(cái)政局負(fù)責(zé)）

　?。ň牛┰谑腥谫Y擔(dān)保基金項(xiàng)下單個(gè)企業(yè)融資擔(dān)?？偨痤~原則上不超過1000萬元的基礎(chǔ)上，給予高新技術(shù)企業(yè)貸款總額最高2000萬元的融資擔(dān)保額度。（市財(cái)政局、科技局、金融工作局負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ┲笇?dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持中小微企業(yè)應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資。落實(shí)省應(yīng)收賬款融資獎(jiǎng)勵(lì)政策，2023年6月30日前，對(duì)符合條件幫助中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)應(yīng)收賬款融資的供應(yīng)鏈核心企業(yè)，通過中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)在線確認(rèn)，按實(shí)現(xiàn)應(yīng)收賬款融資年化金額不超過1％的額度給予獎(jiǎng)勵(lì)。（市工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、金融工作局，人行佛山市中心支行、佛山銀保監(jiān)分局負(fù)責(zé)）

　　二、加快恢復(fù)和提振消費(fèi)

　　（十一）落實(shí)階段性免征新能源汽車車輛購(gòu)置稅等政策，為車主辦理新能源汽車注冊(cè)登記業(yè)務(wù)提供便利。出臺(tái)促進(jìn)汽車消費(fèi)政策，通過支持汽車銷售企業(yè)擴(kuò)大銷售規(guī)模、鼓勵(lì)各區(qū)發(fā)放惠民購(gòu)車補(bǔ)貼、舉辦汽車主題促消費(fèi)活動(dòng)等方式，促進(jìn)汽車消費(fèi)復(fù)蘇。推動(dòng)轄區(qū)汽車生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)出廠查驗(yàn)項(xiàng)目，探索出廠查驗(yàn)、注冊(cè)登記網(wǎng)上辦新模式。（市商務(wù)局、公安局、財(cái)政局，市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ┘涌鞓?gòu)建公共充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步規(guī)范住宅小區(qū)分散建設(shè)新能源汽車充電樁，持續(xù)完善高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施，縮減安裝電動(dòng)汽車充電設(shè)施所需辦理的手續(xù)流程，2023年新增建成公共充電樁超過900個(gè)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革局、交通運(yùn)輸局、自然資源局，市消防救援支隊(duì)負(fù)責(zé)）

　　（十三）全面落實(shí)取消二手車限遷政策，取消對(duì)符合國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)小型非營(yíng)運(yùn)二手車的遷入限制。2023年6月30日后，繼續(xù)執(zhí)行“珠江三角洲區(qū)域內(nèi)在用國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)輕型汽車可以互遷”政策。（市公安局、商務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ模﹥?yōu)化二手車市場(chǎng)流通管理，實(shí)行機(jī)動(dòng)車檔案電子化轉(zhuǎn)遞，便利二手車異地交易。舉辦汽車以舊換新活動(dòng)，加快活躍二手車市場(chǎng)，促進(jìn)汽車更新迭代消費(fèi)。全面落實(shí)符合要求二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售舊車交易增值稅由2％下調(diào)至0.5％減稅政策，落實(shí)允許企業(yè)反向開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票政策。加強(qiáng)二手車交易市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)厲查處不明碼標(biāo)價(jià)、標(biāo)價(jià)之外收取或加價(jià)收取費(fèi)用，以及價(jià)格欺詐和哄抬價(jià)格等違法違規(guī)行為。（市商務(wù)局、公安局、交通運(yùn)輸局、市場(chǎng)監(jiān)管局，市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ澹┙M織家電等生產(chǎn)、銷售企業(yè)開展惠民讓利促消費(fèi)活動(dòng)，對(duì)參加專題促消費(fèi)活動(dòng)的家電企業(yè)給予支持獎(jiǎng)勵(lì)。加快推動(dòng)家電“以舊換新”，鼓勵(lì)推廣和使用綠色智能家電，推動(dòng)數(shù)字家庭消費(fèi)場(chǎng)景試點(diǎn)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供更便利、優(yōu)惠的消費(fèi)信貸服務(wù)。（市商務(wù)局、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、金融工作局，人行佛山市中心支行、佛山銀保監(jiān)分局負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ﹫?jiān)持“房住不炒”定位，落實(shí)城市主體責(zé)任，不斷完善房地產(chǎn)調(diào)控政策工具箱，大力支持剛性和改善性住房需求。完善土地出讓政策，對(duì)于2023年1—6月成交的商住用地，在出讓合同簽訂后已繳納50％出讓價(jià)款，且已按稅法規(guī)定繳納相應(yīng)契稅的，受讓人可憑繳款票據(jù)和納稅證明辦理開發(fā)報(bào)建，剩余50％的出讓價(jià)款在申請(qǐng)辦理商品房預(yù)售許可證前付清，付清后辦理土地登記。落實(shí)居民換購(gòu)住房個(gè)人所得稅政策，住房公積金貸款重點(diǎn)支持職工首次購(gòu)房。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局，市稅務(wù)局、人行佛山市中心支行、佛山銀保監(jiān)分局，市公積金管理中心負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ撸┲С址康禺a(chǎn)業(yè)合理融資需求，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)房企貸款延（展）期和債務(wù)重整提供支持，推動(dòng)重點(diǎn)房企用足中期票據(jù)發(fā)行額度。用好保交樓專項(xiàng)借款，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)為專項(xiàng)借款支持項(xiàng)目提供配套融資支持，全力以赴保交樓、防風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)民生。（人行佛山市中心支行、佛山銀保監(jiān)分局，市金融工作局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ耍﹥?yōu)化調(diào)整商品房預(yù)售資金監(jiān)管政策，加強(qiáng)預(yù)售資金監(jiān)管，保障資金?？顚Ｓ谩ＶС址康禺a(chǎn)開發(fā)企業(yè)合理申請(qǐng)使用監(jiān)管資金，超出監(jiān)管額度的資金可由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提取使用，補(bǔ)充企業(yè)資金流動(dòng)性。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，人行佛山市中心支行、佛山銀保監(jiān)分局負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ牛┓e極申請(qǐng)省級(jí)文化、旅游、體育發(fā)展等專項(xiàng)資金，促進(jìn)文旅體產(chǎn)業(yè)加快恢復(fù)。對(duì)符合條件的旅行社，2024年3月31日前繼續(xù)按照100％比例暫退、緩交旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，促進(jìn)出入境旅游有序恢復(fù)。（市文廣旅體局負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┙M織開展佛山秋色、中國(guó)網(wǎng)球巡回賽、龍舟大獎(jiǎng)賽、品牌電競(jìng)賽事等重大文體賽事活動(dòng)，支持引進(jìn)重大演出和體育賽事，進(jìn)一步擴(kuò)大和豐富文旅體消費(fèi)場(chǎng)景和內(nèi)容，促進(jìn)關(guān)聯(lián)消費(fèi)提升。（市文廣旅體局、公安局、財(cái)政局負(fù)責(zé)）

　?。ǘ唬┓e極開展縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，支持高明、三水區(qū)申報(bào)縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)示范縣建設(shè)試點(diǎn)。推進(jìn)綠色貨運(yùn)配送示范城市創(chuàng)建工程，不斷完善城市配送三級(jí)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)建設(shè)。引導(dǎo)商場(chǎng)超市、醫(yī)藥零售企業(yè)等拓展縣域市場(chǎng)，提升消費(fèi)供給水平。（市商務(wù)局、交通運(yùn)輸局、發(fā)展改革局、財(cái)政局，市郵政管理局負(fù)責(zé)）

　　三、著力擴(kuò)大有效投資

　?。ǘ┏浞职l(fā)揮市重大項(xiàng)目專項(xiàng)指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，制定市重大項(xiàng)目專項(xiàng)指揮部重大項(xiàng)目清單，細(xì)化分解落實(shí)全年重點(diǎn)項(xiàng)目投資任務(wù)，評(píng)比重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)紅黑榜和先進(jìn)單位，落實(shí)項(xiàng)目調(diào)度通報(bào)機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)督導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，確保全年完成省、市重點(diǎn)項(xiàng)目投資1200億元以上。［市發(fā)展改革局（重點(diǎn)項(xiàng)目工作局）負(fù)責(zé)］

　?。ǘ┚劢箛?guó)家“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程和省“十四五”規(guī)劃103項(xiàng)重大項(xiàng)目工程包，高質(zhì)量謀劃儲(chǔ)備一批對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局具有系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性引領(lǐng)作用的重大項(xiàng)目和補(bǔ)短板惠民生項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多符合條件的項(xiàng)目納入國(guó)家和省的“盤子”。對(duì)已納入國(guó)家和省“盤子”的項(xiàng)目加強(qiáng)調(diào)度管理，積極爭(zhēng)取上級(jí)用地、用能、資金等政策支持。［市發(fā)展改革局（重點(diǎn)項(xiàng)目工作局）負(fù)責(zé)］

　?。ǘ模┴瀼芈鋵?shí)《廣東省重大項(xiàng)目前期工作指引（試行）》，規(guī)范水利、交通、能源、生態(tài)環(huán)境、市政、民用建筑、新型基礎(chǔ)設(shè)施等七大領(lǐng)域項(xiàng)目審批工作流程、工作要件，落實(shí)重大項(xiàng)目前期工作“前延”服務(wù)的相關(guān)要求，切實(shí)提高項(xiàng)目前期工作質(zhì)量和效率。［市發(fā)展改革局（重點(diǎn)項(xiàng)目工作局）負(fù)責(zé)］

　?。ǘ澹┏浞职l(fā)揮市重大項(xiàng)目并聯(lián)審批工作專班作用，按照“一項(xiàng)目一方案”原則，組織項(xiàng)目業(yè)主單位梳理項(xiàng)目資金籌措方案、審批手續(xù)辦理、項(xiàng)目進(jìn)展、建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃和需協(xié)調(diào)事項(xiàng)等情況，加強(qiáng)項(xiàng)目全周期調(diào)度管理。根據(jù)省、市關(guān)于“承諾制”適用范圍和可容缺事項(xiàng)規(guī)定，對(duì)我市符合條件的項(xiàng)目實(shí)行“承諾制”審批和容缺辦理，進(jìn)一步優(yōu)化精簡(jiǎn)環(huán)評(píng)和建設(shè)用地審批（審核）程序，全面提高審批效率。［市發(fā)展改革局（重點(diǎn)項(xiàng)目工作局）、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)］

　　（二十六）堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，依托市重大項(xiàng)目用地用林資源要素支撐聯(lián)席會(huì)議，重點(diǎn)保障重大項(xiàng)目所需的土地利用計(jì)劃指標(biāo)、林地定額等自然資源要素。（市自然資源局負(fù)責(zé)）

　　（二十七）積極爭(zhēng)取重大項(xiàng)目能耗由國(guó)家和省單列，保障重大項(xiàng)目合理用能需求，為重大項(xiàng)目提供節(jié)能審查指導(dǎo)代辦服務(wù)。對(duì)新上單位工業(yè)增加值能耗優(yōu)于全市2025年單位工業(yè)增加值能耗控制水平的項(xiàng)目，全力保障項(xiàng)目用能需求。通過淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能技術(shù)改造和大力發(fā)展可再生能源等方式保障強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈項(xiàng)目用能需求。（市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)）

　　（二十八）積極爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債券、政策性開發(fā)性金融工具、中央預(yù)算內(nèi)投資等政策資金支持，做好省重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)申報(bào)，參照設(shè)立市重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃前期工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，全力保障項(xiàng)目建設(shè)資金需求。［市發(fā)展改革局（重點(diǎn)項(xiàng)目工作局）、財(cái)政局負(fù)責(zé)］

　?。ǘ牛┞鋵?shí)國(guó)家、省支持民間投資發(fā)展的政策措施，利用廣東省投資在線審批監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)向社會(huì)資本尤其是民間資本推介優(yōu)質(zhì)投資項(xiàng)目，鼓勵(lì)民間資本參與重大工程建設(shè)，通過政府投資和政策激勵(lì)有效帶動(dòng)民間投資。（市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ﹪@新能源汽車、高端裝備制造、醫(yī)藥健康、機(jī)器人、新能源、新材料、新型儲(chǔ)能等新興產(chǎn)業(yè)，加快梳理謀劃建設(shè)一批重大項(xiàng)目，打造一批吸引社會(huì)資本參與的投資標(biāo)的，提振民間投資信心。（市發(fā)展改革局、科技局、工業(yè)和信息化局、衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)）

　　（三十一）加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）的政策宣傳和解讀，對(duì)有條件和意愿開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)的民間投資項(xiàng)目，加強(qiáng)指導(dǎo)和支持，進(jìn)一步做實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）項(xiàng)目庫(kù)。（市發(fā)展改革局、財(cái)政局負(fù)責(zé)）

　　四、全力穩(wěn)住外貿(mào)外資

　?。ㄈ┞鋵?shí)省關(guān)于推動(dòng)粵港陸路運(yùn)輸全面恢復(fù)常態(tài)的措施，加強(qiáng)直通港澳道路貨運(yùn)企業(yè)監(jiān)管與服務(wù)，對(duì)符合有關(guān)規(guī)定的企業(yè)，在辦理直通港澳道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可業(yè)務(wù)時(shí)，壓縮業(yè)務(wù)辦理時(shí)限。推進(jìn)提升口岸碼頭基礎(chǔ)設(shè)施及信息化建設(shè)水平，完善國(guó)家貿(mào)易“單一窗口”佛山分平臺(tái)建設(shè)并推廣應(yīng)用，提升口岸通關(guān)便利化水平。積極擴(kuò)大“船邊直提”“抵港直裝”“組合港”“一港通”等改革應(yīng)用范圍，進(jìn)一步壓縮貨物口岸通關(guān)時(shí)間。（市商務(wù)局、交通運(yùn)輸局，佛山海關(guān)負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ┲С制髽I(yè)參加廣交會(huì)等重要展會(huì)線下展，積極發(fā)動(dòng)企業(yè)參加50場(chǎng)佛山市重點(diǎn)推薦展會(huì)及“粵貿(mào)全球”境外展，提升企業(yè)赴境外參加展會(huì)及經(jīng)貿(mào)活動(dòng)扶持力度，助力企業(yè)拓市場(chǎng)、抓訂單。對(duì)企業(yè)參與貿(mào)促代表團(tuán)赴國(guó)內(nèi)其他地方或境外參展、觀展、開拓市場(chǎng)等業(yè)務(wù)予以資金扶持。（市商務(wù)局、財(cái)政局，市貿(mào)促會(huì)、工商聯(lián)負(fù)責(zé)）

　　（三十四）聚焦省進(jìn)口貼息產(chǎn)品目錄，支持企業(yè)擴(kuò)大先進(jìn)設(shè)備、大宗商品等進(jìn)口。培育大型進(jìn)口主體，對(duì)以一般貿(mào)易方式進(jìn)口5億美元（含）以上且實(shí)現(xiàn)同比正增長(zhǎng)的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。（市商務(wù)局、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ澹┏雠_(tái)專項(xiàng)扶持政策，推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)集群 跨境電商”試點(diǎn)、跨境電商園區(qū)加快建設(shè)，促進(jìn)跨境電商和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。支持海外倉(cāng)、獨(dú)立站、跨境電商品牌推廣及引流。進(jìn)一步優(yōu)化加工貿(mào)易監(jiān)管模式，做好全市重點(diǎn)加工貿(mào)易企業(yè)“一對(duì)一”掛點(diǎn)服務(wù)，推動(dòng)加工貿(mào)易提檔升級(jí)。（市商務(wù)局，佛山海關(guān)負(fù)責(zé)）

　　（三十六）支持國(guó)有企業(yè)發(fā)揮信用和品牌優(yōu)勢(shì)，利用佛山市國(guó)際貿(mào)易有限公司、佛山物資貿(mào)易分公司等平臺(tái)，積極開展進(jìn)出口貿(mào)易和供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)，并加強(qiáng)與民營(yíng)貿(mào)易公司合作，拓展有色金屬、機(jī)械設(shè)備、能源化工等大宗商品以及糧食水果、冷凍肉品等食品、藥品物資貿(mào)易業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)與央企和跨國(guó)集團(tuán)對(duì)接，培育建設(shè)全球供應(yīng)鏈綜合服務(wù)項(xiàng)目。（市國(guó)資委、商務(wù)局負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ撸┓e極落實(shí)省政策，對(duì)投?！耙话闫髽I(yè)類”保險(xiǎn)產(chǎn)品和“普惠平臺(tái)類”保險(xiǎn)產(chǎn)品的企業(yè)按照其實(shí)際發(fā)生費(fèi)用一定比例給予支持，助力外貿(mào)企業(yè)防范貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)出口信用保險(xiǎn)白名單制度，推動(dòng)更多有潛力的外向型企業(yè)進(jìn)入出口信保白名單。（市商務(wù)局、金融工作局，人行佛山市中心支行、佛山銀保監(jiān)分局負(fù)責(zé)）

　　（三十八）充分發(fā)揮全市利用外資工作聯(lián)席會(huì)議、穩(wěn)外資工作專班等機(jī)制作用，持續(xù)開展服務(wù)外商投資企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，積極赴重點(diǎn)國(guó)家及地區(qū)開展投資推介及項(xiàng)目對(duì)接，推動(dòng)一批技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)提升力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)外資項(xiàng)目落戶，推進(jìn)重大外資項(xiàng)目加快建設(shè)。（市商務(wù)局、投資促進(jìn)局、發(fā)展改革局、科技局、工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)）

　　（三十九）全面落實(shí)《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，外資企業(yè)可憑在發(fā)展改革、商務(wù)等部門獲得的鼓勵(lì)類項(xiàng)目信息確認(rèn)結(jié)果到海關(guān)辦理相關(guān)減免稅手續(xù)。支持外商投資設(shè)立高科技研發(fā)中心，為符合條件的外資研發(fā)中心，進(jìn)口符合規(guī)定的科技開發(fā)用品辦理相關(guān)減免稅手續(xù)。（市商務(wù)局、發(fā)展改革局、科技局、工業(yè)和信息化局，佛山海關(guān)負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ氖┻M(jìn)一步拓寬企業(yè)跨境融資渠道，支持符合條件的高新技術(shù)企業(yè)和“專精特新”企業(yè)開展外債便利化額度試點(diǎn)。整理符合條件的企業(yè)清單，精準(zhǔn)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)融資對(duì)接，鼓勵(lì)企業(yè)利用跨境融資渠道。（人行佛山市中心支行，市金融工作局負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ氖唬┙⑹袇^(qū)兩級(jí)外資骨干企業(yè)白名單，扎實(shí)做好外商投資企業(yè)掛點(diǎn)服務(wù)，依托市利用外資工作聯(lián)席會(huì)議制度，積極協(xié)調(diào)解決外資企業(yè)訴求。及時(shí)推薦符合條件的外資企業(yè)列入國(guó)家和省重大外資清單。（市商務(wù)局、發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)）

　　五、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)

　?。ㄋ氖└哔|(zhì)量推進(jìn)制造業(yè)當(dāng)家，做優(yōu)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，按一個(gè)園區(qū)一個(gè)扶持辦法、一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、若干個(gè)配套產(chǎn)業(yè)的“1 1 N”發(fā)展模式，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)十大創(chuàng)新引領(lǐng)型特色制造業(yè)園區(qū)，配套完善園區(qū)功能，推動(dòng)園區(qū)建設(shè)加快起勢(shì)。（市發(fā)展改革局、科技局、工業(yè)和信息化局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、佛山高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

　　（四十三）支持市內(nèi)高校、科研機(jī)構(gòu)和行業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)建省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。（市科技局負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ氖模┯煤檬∠冗M(jìn)制造業(yè)投資普惠性獎(jiǎng)勵(lì)政策、市數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型專項(xiàng)扶持政策等，促進(jìn)工業(yè)投資穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)2023年全市工業(yè)投資增長(zhǎng)15％。爭(zhēng)取我市重大項(xiàng)目納入省領(lǐng)導(dǎo)牽頭聯(lián)系點(diǎn)，健全市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重大項(xiàng)目機(jī)制，優(yōu)化重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)全流程服務(wù)。（市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革局、投資促進(jìn)局負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ氖澹┲С制髽I(yè)開展設(shè)備更新和技術(shù)改造，2023年推動(dòng)1200家工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造。加快制造業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展，力爭(zhēng)2023年55％以上的規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化設(shè)備更新改造項(xiàng)目貸款投放管理，開展銀行貸款貼息，對(duì)制造業(yè)企業(yè)使用金融機(jī)構(gòu)“數(shù)字貸”或其他金融產(chǎn)品進(jìn)行數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展給予全額貼息，單個(gè)企業(yè)獲得貼息金額最高3000萬元。（市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革局、財(cái)政局、金融工作局負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ氖┩七M(jìn)1個(gè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和12個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)。開展2023年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，高質(zhì)量完成新建700畝、改造提升6300畝（含3000畝高效節(jié)水灌溉）的任務(wù)。實(shí)行全域養(yǎng)殖池塘改造提升。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ氖撸┐罅Πl(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)、現(xiàn)代物流與供應(yīng)鏈管理、數(shù)字貿(mào)易、軟件與信息技術(shù)服務(wù)等，制訂實(shí)施《佛山市工業(yè)設(shè)計(jì)加快發(fā)展三年行動(dòng)方案（2023—2025年）》，申報(bào)創(chuàng)建一批省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，支持優(yōu)秀作品參加“省長(zhǎng)杯”工業(yè)設(shè)計(jì)大賽，力爭(zhēng)2023年工業(yè)設(shè)計(jì)收入達(dá)到35億元。構(gòu)建多層次工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系，鼓勵(lì)更多企業(yè)“上云用數(shù)賦智”。（市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革局、科技局、商務(wù)局、交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ氖耍┩七M(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，扎實(shí)做好佛山—茂名、佛山—云浮對(duì)口幫扶協(xié)作，建立完善幫扶協(xié)作工作機(jī)制，統(tǒng)籌做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)相關(guān)工作。（市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、投資促進(jìn)局負(fù)責(zé)）

　　（四十九）實(shí)施招商引資“一把手”工程，開展全球招商顧問計(jì)劃，積極參與粵港澳大灣區(qū)全球招商大會(huì)等重大招商活動(dòng)，建設(shè)招商引資數(shù)據(jù)庫(kù)和招商云平臺(tái)，積極推行“國(guó)資引領(lǐng)—項(xiàng)目落地—股權(quán)退出—循環(huán)發(fā)展”招商模式，提高招商引資工作效率。（市投資促進(jìn)局、商務(wù)局、發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、國(guó)資委、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，市工商聯(lián)負(fù)責(zé)）

　　（五十）加大優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育力度，積極發(fā)動(dòng)企業(yè)申報(bào)省級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍，出臺(tái)《佛山市“專精特新”企業(yè)倍增培育工作方案（2023—2025年）》，構(gòu)建一體推進(jìn)、精準(zhǔn)服務(wù)、動(dòng)態(tài)跟蹤的“專精特新”企業(yè)梯次培育的工作體系，力爭(zhēng)2023年引進(jìn)和培育專精特新中小企業(yè)900家、專精特新“小巨人”企業(yè)80家。力爭(zhēng)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1000家。（市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)）

　?。ㄎ迨唬﹥?yōu)化企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)提檔晉級(jí)，大力培育科技領(lǐng)軍企業(yè)，引導(dǎo)高校、科研機(jī)構(gòu)、省實(shí)驗(yàn)室、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施向企業(yè)開放共享儀器設(shè)備。積極培育一批省級(jí)工程技術(shù)研究中心、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。鼓勵(lì)科技型企業(yè)登陸資本市場(chǎng)，對(duì)全市前10家北交所上市公司、前10家科創(chuàng)板（創(chuàng)業(yè)板）上市公司給予獎(jiǎng)勵(lì)。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立“制造業(yè)服務(wù)中心”、科技支行等特色專營(yíng)機(jī)構(gòu)，2023年特色專營(yíng)機(jī)構(gòu)數(shù)量突破50家。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)通過創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等方式，優(yōu)化提升科技企業(yè)金融服務(wù)水平。（市科技局、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、發(fā)展改革局、教育局、金融工作局，人行佛山市中心支行、佛山銀保監(jiān)分局負(fù)責(zé)）

　?。ㄎ迨?duì)符合條件的制造業(yè)企業(yè)、科技型中小企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，再按照實(shí)際發(fā)生額的100％在稅前加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的200％在稅前攤銷。（市稅務(wù)局，市科技局、財(cái)政局負(fù)責(zé)）

　　（五十三）企業(yè)新購(gòu)進(jìn)的設(shè)備、器具，單位價(jià)值不超過500萬元的，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除，不再分年度計(jì)算折舊，執(zhí)行期限至2023年12月31日。（市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

　　六、優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境

　?。ㄎ迨模┙∪苿?dòng)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系，切實(shí)保障民營(yíng)企業(yè)平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、平等獲取生產(chǎn)要素、平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)。加強(qiáng)各類公共服務(wù)體系建設(shè)，完善公共法律體系，提高服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。深入推進(jìn)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線（市長(zhǎng)直通車）能力建設(shè)，切實(shí)解決民營(yíng)企業(yè)合理訴求，切實(shí)保護(hù)其依法維護(hù)合法權(quán)益。（市工業(yè)和信息化局、司法局、市場(chǎng)監(jiān)管局，市行政服務(wù)中心，市工商聯(lián)負(fù)責(zé)）

　?。ㄎ迨澹┲С置駹I(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，積極推進(jìn)企業(yè)股份制改造和上市融資，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系點(diǎn)城市，為全國(guó)積累更多推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。（市工業(yè)和信息化局、金融工作局、發(fā)展改革局負(fù)責(zé)）

　?。ㄎ迨┓e極推動(dòng)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，完善佛山市企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，一站式提供訴求建議、資金扶持、政務(wù)辦事、人才服務(wù)、金融信貸等服務(wù)，推進(jìn)公共法律服務(wù)進(jìn)園區(qū)，暢通中小企業(yè)訴求表達(dá)渠道，統(tǒng)籌解決企業(yè)發(fā)展相關(guān)問題。完善政府企業(yè)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，動(dòng)態(tài)梳理歸集省、市涉企優(yōu)惠政策，及時(shí)在佛山市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)更新，每年編制政策匯編讀本，打通惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)企業(yè)。（市工業(yè)和信息化局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、司法局，市工商聯(lián)負(fù)責(zé)）

　?。ㄎ迨撸┞鋵?shí)省、市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購(gòu)政策，主管預(yù)算單位及所屬單位制定面向中小企業(yè)預(yù)留采購(gòu)份額實(shí)施方案，對(duì)適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留采購(gòu)份額專門面向中小企業(yè)采購(gòu)。指導(dǎo)代理機(jī)構(gòu)做好預(yù)留采購(gòu)份額項(xiàng)目采購(gòu)文件編制工作，積極擴(kuò)大聯(lián)合體投標(biāo)和大企業(yè)分包，降低中小企業(yè)參與門檻。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、財(cái)政局、工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)）

　?。ㄎ迨耍┤嫱七M(jìn)信用分級(jí)分類監(jiān)管，落實(shí)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)信用服務(wù)市場(chǎng)的政策措施，對(duì)信用水平高、風(fēng)險(xiǎn)水平低的市場(chǎng)主體，減少抽查比例和頻次。制定涉企輕罰免罰清單，動(dòng)態(tài)更新包容審慎監(jiān)管事項(xiàng)，對(duì)市場(chǎng)主體違法行為情節(jié)顯著輕微或者無明顯危害后果的，依法不予處罰或者從輕減輕處罰。（市發(fā)展改革局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、司法局負(fù)責(zé)）

　?。ㄎ迨牛┚o密結(jié)合整治涉企違規(guī)收費(fèi)與落實(shí)助企紓困政策、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)活力，深入開展清理規(guī)范涉企收費(fèi)工作，嚴(yán)肅查處違規(guī)收費(fèi)行為，動(dòng)態(tài)更新政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目。落實(shí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)逾期未支付中小微企業(yè)賬款信息披露制度，建立協(xié)同治理和失信懲戒機(jī)制。（市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、市場(chǎng)監(jiān)管局、財(cái)政局、民政局負(fù)責(zé)）

　?。┙档推髽I(yè)運(yùn)輸成本，支持高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位以省人民政府批準(zhǔn)的車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為上限實(shí)行差異化下浮。（市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)）

　?。唬┩晟凭蜆I(yè)服務(wù)專員制度，開展“千名就業(yè)服務(wù)專員助萬家重點(diǎn)企業(yè)活動(dòng)”，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)常態(tài)化用工。實(shí)施公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項(xiàng)目，重點(diǎn)打造“匠才之都”工程、“智贏人社、樂業(yè)佛山”智慧工程、人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園提升工程、“五心”品牌建設(shè)工程、技能提升促就業(yè)行動(dòng)工程和鄉(xiāng)村振興促就業(yè)行動(dòng)工程等六大工程，確保全年新增就業(yè)10萬人以上。（市人力資源社會(huì)保障局、工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)）

　?。┲С址蠗l件的區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)營(yíng)商環(huán)境綜合改革示范點(diǎn)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域加大優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革力度。建立營(yíng)商環(huán)境對(duì)口幫扶機(jī)制，推動(dòng)茂名、云浮對(duì)標(biāo)提升營(yíng)商環(huán)境量化指標(biāo)。（市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)）

　?。┤嫣嵘鹕绞幸惑w化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)支撐能力，加快推動(dòng)證照聯(lián)辦系統(tǒng)、許可登記系統(tǒng)、24小時(shí)智能商事登記系統(tǒng)、企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦系統(tǒng)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同。2023年年底前推進(jìn)企業(yè)設(shè)立、變更、注銷事項(xiàng)基于一體化平臺(tái)開展“受審分離”對(duì)接上線，全面實(shí)現(xiàn)涉企政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

　　各區(qū)、各部門要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，以釘釘子精神下更大力氣抓好省、市的各項(xiàng)部署要求落實(shí)，推動(dòng)實(shí)施方案盡快落地見效，需要出臺(tái)配套實(shí)施細(xì)則的，原則上應(yīng)于4月底前全部完成；要加大政策宣傳力度和跟蹤調(diào)度，推動(dòng)政策精準(zhǔn)直達(dá)市場(chǎng)主體，盡快對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等產(chǎn)生更大政策效應(yīng)。

　　以上政策措施自公布之日起實(shí)施，有效期至2023年12月31日。具體政策措施有明確執(zhí)行期限或國(guó)家、省有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。